The India Way: Strategies for an Uncertain World

Принятие риска - неотъемлемый аспект дипломатии, и большинство политических суждений вращается вокруг его механики. Она также является естественным дополнением к хеджированию. Когда мы рассматриваем четвертую корзину, становится очевидным, что внешняя политика с низким уровнем риска, скорее всего, принесет лишь ограниченные плоды. В тех случаях, когда Индия отходила от этого режима, одни риски окупались, а другие - нет. Мы изложили наш широкий подход еще в 1946 году и развивали его по мере продвижения вперед. Хотя Индия оказалась под давлением в 1962 и 1971 годах, она ограничила компромиссы, на которые ей пришлось пойти, и стремилась вернуться к прежней позиции по мере возможности. В процессе своего становления она вводила новые понятия и термины для решения возникающих проблем, не отказываясь при этом от прежних. Таким образом, складывается общее впечатление о стабильном и срединном подходе, который приобретал все большую значимость по мере роста влияния Индии. Однако на самом деле подъем по глобальной лестнице требовал принятия серьезных вызовов, будь то обычные или ядерные, политические или экономические. Не все риски обязательно драматичны; многие просто требуют уверенных расчетов и решительных действий в рамках повседневного управления политикой. Их совокупное воздействие может привести к квантовому скачку в глобальном позиционировании. В определенной степени мы видим, как это происходит сегодня.

Пятая корзина - это возвращение к первоисточнику: правильное чтение глобальных чайных листьев. Внешняя политика всех стран строится на фоне глобальных противоречий. Она отражает оценку возможностей и принуждений, рисков и выгод. Даже если мы правильно оцениваем свою непосредственную ситуацию, неверное понимание более широкого ландшафта может дорого обойтись. В нашем случае, когда мы обратились в ООН по вопросу Джамму и Кашмира, мы явно неправильно поняли намерения англо-американского альянса и серьезность холодной войны. Спустя годы наше раннее осознание растущих китайско-советских разногласий не успело созреть в ожидаемые сроки. В 1960-е, 1980-е и снова после 2001 года мы недооценили значимость Пакистана для американской и китайской глобальной стратегии.

Это не означает, что у Индии не было своих успехов. Индо-советские, а затем и индо-российские отношения являются прямым результатом нашей глобальной стратегии. После 1991 года также произошла корректировка нашей политики в отношении США. И индо-советский договор, и ядерная сделка между Индией и США были результатом более широкого прочтения мировых событий. Так было и с корректировками, внесенными в отношении США в 1973 году и Китая в 1976 году, чтобы преодолеть поляризацию 1971 года в отношениях с обоими странами. Выявление возможностей, открывающихся благодаря структуре мировой политики, также может помочь смягчить риски. В этом мы убедились, например, в отношении Франции после ядерных испытаний 1998 года. Сегодня оценка мировой политики должна включать в себя правильное понимание китайско-американских противоречий, растущей многополярности, ослабления многосторонности, более масштабной экономической и политической перебалансировки, расширения пространства для региональных держав и мира конвергенций. Каждый из них является фактором, определяющим политические инициативы нынешней эпохи. Будь то наши действия в Персидском заливе, поддержка Индо-Тихоокеанского региона или более активное взаимодействие с Европой, они представляют собой один из аспектов более масштабного перепозиционирования.

Каковы же перспективы шестого этапа, который сейчас начинается? Меняющийся мир - это, несомненно, более практичный мир для тех, кто не хочет остаться позади. Для начала он требует мышления, идущего в ногу со временем. Четкое определение интересов - это следующий шаг, а их целеустремленное преследование - последующий. Сегодня мы видим это, например, в более глубоком понимании нашей морской географии и доктрины SAGAR. Когда Индия сталкивается с вызовами безопасности, она также реагирует на них с новым энтузиазмом. Ее энтузиазм в формировании глобальных дискуссий об изменении климата, терроризме, связности и безопасности на море уже дает свои результаты. Операции по оказанию помощи, проведенные в Йемене, Непале, Ираке, Шри-Ланке, на Мальдивах, Фиджи и в Мозамбике, свидетельствуют не только об ответственности, но и о возможностях. Победа на выборах в международных организациях - еще одно важное заявление. Расширенные предложения помощи в целях развития сопровождаются улучшением показателей реализации проектов. Об этом свидетельствуют соседние страны и Африка. Брендинг Индии стал намного сильнее, в том числе благодаря Международному дню йоги, Международному альянсу солнечной энергии или, совсем недавно, Коалиции за устойчивую к стихийным бедствиям инфраструктуру.