The India Way: Strategies for an Uncertain World

Как и другие крупные державы, Индия тоже обратилась к партнерству в целях развития как к важному инструменту в своем дипломатическом арсенале. И делает это по-своему, по-индийски. В целом она предложила 300 кредитных линий шестидесяти четырем странам, в рамках которых было реализовано 540 проектов. Основная часть кредитных линий и проектов приходится на Африку - 321 проект, включающий 205 кредитных линий. Кроме того, в настоящее время Индия реализует 181 проект в Азии, 32 - в Латинской Америке и Карибском бассейне и по три - в Центральной Азии и Океании. За последние годы эти инициативы качественно расширились, особенно в плане размера ПС и сложности проектов. Их планирование и реализация также стали более эффективными благодаря более комплексному подходу и усиленному надзору. Распространение грантовой помощи еще шире, чем кредитных линий, и охватывает практически все развивающиеся регионы мира. Особое внимание уделяется Африке, что отчасти является отражением нашей солидарности, порожденной общей борьбой. Но это также и аспект стратегии, поскольку подъем Африки усугубит многополярность мира. Как уже было замечено другими, такие партнерства в области развития закладывают основу для долгосрочных отношений.

Известные проекты, реализованные при поддержке Индии, охватывают энергетический сектор в Судане, Руанде, Зимбабве и Малави; водоснабжение в Мозамбике, Танзании и Гвинее; здравоохранение в Кот-д'Ивуаре, Гвинее и Замбии; сахарные заводы в Эфиопии и Гане; цемент в Джибути и Республике Конго; а также правительственные здания в Гамбии и Бурунди. Более того, в некоторых африканских странах некоторые из созданных нами заводов являются действительно первыми в своем роде. Постоянный рост интересов Индии в Африке отражается в расширении зоны присутствия и углублении сотрудничества: 51 из 54 стран этого континента принимают у себя подобные проекты развития, а сотрудничество в области обучения охватывает 10 000 африканцев в год. Сегодня в Африке в пилотном режиме реализуются две цифровые инициативы - дистанционное образование e-Vidya Bharati и дистанционное здравоохранение e-Aarogya Bharati. Этот аспект внешней политики Индии больше, чем само сотрудничество, подчеркивает ее постепенное становление на мировой арене.

Уроки прошлого можно свести к пяти группам вопросов. Первая связана с необходимостью большего реализма в политике. Особенно на этапе оптимистического неприсоединения, а может быть, и позже, наше внимание к дипломатической видимости иногда приводило к тому, что мы упускали из виду более суровые реалии жесткой безопасности. Возможно, раннее неверное понимание намерений Пакистана можно объяснить недостатком опыта. Но нежелание придавать первостепенное значение обеспечению безопасности границ даже десятилетие спустя оправдать гораздо сложнее. Дело не в том, что вызовы 1962 года были непредвиденными. Дело скорее в том, что дипломатия, ориентированная на мировую политику, не придала ей того значения, которого она заслуживала. Где-то существовало неявное, но укоренившееся убеждение, что высокое положение Индии в мировых делах является достаточной защитой от глобальных потрясений и конкурентной политики. Поэтому мы не без труда узнали, что результаты могут решаться как на поле, так и на конференциях. Этот вывод актуален и сейчас, несмотря на то, что мир стал более ограниченным.

Интересно, что Индия не уклонялась от применения силы, когда это требовалось. Хайдарабад в 1948 году и Гоа в 1961 году - наглядные примеры, как и Кашмир, когда на него напал Пакистан. Но, так сильно создав образ неохотно идущей вперед державы, мы также оказались под влиянием собственного нарратива.

Из-за этого мы также редко готовились к ситуациям безопасности с тем чувством миссии, которое проявляли многие наши конкуренты. Неудовлетворенность жесткой властью выражалась в отсутствии адекватных консультаций с военными, что особенно заметно во время конфликта 1962 года. Создание должности начальника штаба обороны полвека спустя показывает, как далеко мы продвинулись. Суждения прошлого, в которых не учитывались последствия для безопасности, также заслуживают изучения. Чрезмерный акцент на дипломатии также привел к непониманию поведения других государств. Холодная война воспринималась скорее как спор, в то время как на самом деле речь шла о безжалостном применении силы. В 1950-е годы мы также мало понимали, что имеем дело с закаленным в боях соседом на севере. Или о стратегическом значении оккупированного Пакистаном Кашмира.

Такой подход к мировым делам сохранился и впоследствии. Так, в 1972 году в Шимле Индия решила сделать ставку на оптимистичный взгляд на Пакистан. Однако это привело как к реваншистскому Пакистану, так и к сохраняющейся проблеме в Джамму и Кашмире. То, что нам потребовалось так много времени, чтобы увязать переговоры с Пакистаном с прекращением терроризма, говорит само за себя. Не преувеличивая, можно привести доводы в пользу более обоснованного подхода Индии к международным отношениям.