Третьим «внешним» фактором, способствующим успеху публичной дискуссии, можно считать высокий уровень регламентации процесса обсуждения. Если обсуждение ведется согласно общей процедуре (избирается председатель, определяется общая повестка, соблюдается очередность и регламент выступлений, ведется протокол, проводятся голосования и т. п.), автоматически повышается культура публичного дебата. И люди способны отстаивать свои позиции даже в условиях неравенства сторон. Как в случае 4, где представители городской общественности смогли включить часть своих претензий к «Охта-центру» в протокол общественных слушаний, потому что стороны жестко следили за соблюдением процедур, фиксирующих аргументы участников слушаний. Но особенно большое значение регламент имеет для акторов, которые собрались, чтобы действительно что-то обсуждать и решать (как в случае 2), а не имитировать дискуссию (как в случаях 3 и 4). Процессуальность, определяющая порядок принятия решений, и ее процедурный характер не менее важны, чем само решение, а легитимность последнего обеспечивается именно за счет следования формальным процедурным правилам. Недостаток внимания к формальным сторонам организации дискуссии часто становился препятствием для выработки общих позиций, совместных решений на собраниях инициативных групп и градозащитных движений («тусовочный» и «состязательный конфликтный» сценарии).
Итак, среди факторов
Посещая разные собрания петербуржцев, я многократно становился свидетелем коммуникативных деформаций, происходящих на уровне языка. Люди были неспособны внятно изложить свои аргументы, их речь распадалась, последовательно не связанные фрагменты ее трудно воспринимались из-за весьма аффективной манеры, которой оратор как бы компенсировал недостаток смысла. Нередко обсуждение было лишено диалогического характера, складываясь из серии разрозненных, развивающихся параллельно монологов, что в итоге создавало полифоническое ощущение «базара» (как на встречах активистов, проходящих по «тусовочному» сценарию, или на отчетном собрании ПЖСК). Речь многих дискутантов отличалась обилием экспрессивной лексики, безудержным нанизыванием оценочных синонимов, логически невнятной аргументацией, то есть соскальзывала в «кухонный» разговорный регистр (случаи 1 и 3). Можно сказать, что такое зачаточное развитие публичного языка является одним из структурных условий, провоцирующих «публичную немоту» среди граждан РФ. Как отмечала в этой связи Татьяна Вайзер, «у нас практически нет коммуникативного поля для безболезненного и продуктивного столкновения носителей принципиально различных точек зрения и культурных традиций ‹…› У нас нет конкретных инструментов или навыков неантагонистических (т. е. не настроенных на победу над противником) переговоров. ‹…› У нас нет ресурсов и инструментов коммуникативной этики для построения диалога» [Вайзер 2012].