Синдром публичной немоты. История и современные практики публичных дебатов в России

Оценивая отчетное собрание ПЖСК, следует заметить, что его характеризует средний уровень формализации. Хоть и с трудом, но соблюдался общий регламент, в начале собрания имела место очередность выступлений, в конце был оформлен протокол собрания. По степени публичности отчетное собрание ПЖСК было ограничено. Попасть туда можно было, только прочитав соответствующие объявления, развешанные внутри парадных жилого комплекса за день до самого мероприятия. То есть в собрании смогли принять участие те собственники квартир, которые заметили объявление и были готовы прийти на встречу с Правлением в 17 часов одного из рабочих дней. По критерию равенства вовлеченных сторон отчетное собрание относится к дискуссиям с высокой асимметрией. Различия потенциальных возможностей для отстаивания своих аргументов и критики позиций оппонентов вытекают из следующих условий его обстановки: Правление активно пользовалось возможностями регламента (вел собрание председатель Правления), информационной асимметрией (понимание системы коммунального управления, знание законодательства), а также разного рода манипуляционными техниками (несколько ангажированных ПЖСК собственников, заранее проинструктированных о «правильных» вопросах и бурно выражавших поддержку Правления). Неподготовленные, плохо информированные, разобщенные жильцы не смогли солидаризироваться в выработке альтернативной повестки. Они были свободны в праве обсуждать и критиковать, но лишены возможности реально влиять на ситуацию, поскольку такая возможность была ограничена формальным требованием кворума. Не обладая ресурсами для принятия общих решений, собственники квартир перешли к частным вопросам. Собрание постепенно свелось к хаотичному обмену слабо связанными между собой репликами и жалобам ради жалоб, озвучиваемым без надежды на решение проблемы.

Обратившись к анализу коммуникативной компетенции участников, мы видим гетерогенную картину. Среди докладчиков и диспутантов из Правления все обладали некоторым опытом публичного дебатирования. Среди собственников были люди с разной коммуникативной компетенцией. Некоторые демонстрировали высокий уровень подготовки (их реплики, вопросы и предложения особенно сильно раздражали представителей Правления). Но большинство все-таки были близки к участникам «соседского схода». Каждый говорил «о своем», причем часто в агрессивной манере[136] или, наоборот, в жанре литании.

Классифицируя случай общественных слушаний по «Охта-центру» с помощью категорий обстановки, сразу можно заметить их существенное отличие от других анализируемых в статье примеров публичных дискуссий. Прежде всего, слушания характеризовались высокой степенью регламентации и проходили согласно закрепленным в законодательстве правилам (жесткий регламент, ведение протокола, его последующая публикация в СМИ и пр.)[137]. Подобная формализация до некоторой степени уравнивала возможности высказывания для оппонирующих сторон.

Несмотря на разнообразные уловки организаторов (назначение слушаний на утро 1 сентября – очень неудобный для большинства день – общероссийский «День знаний», выбор помещения в гостинице «Карелия», куда крайне неудобно добираться без автомобиля, повышенные меры безопасности – фильтрация через ряды ОМОНа и пр.), на слушаниях присутствовало около 600 человек. Участие в них могло принять любое заинтересованное лицо, более того, на слушаниях присутствовали журналисты, транслировавшие информацию на потенциально безразмерную аудиторию. То есть ситуация общественных слушаний потенциально предполагала самую широкую публичность. Анализируемый пример характеризуется высокой степенью неравенства участвующих в дискуссии сторон. Так же как и в случае отчетного собрания ПЖСК, общественные слушания по проекту небоскреба были организованы таким образом, чтобы сохранить за представителями ОАО «Общественно-деловой центр „Охта“» максимально возможные процессуальные рычаги. Организаторы слушаний были заранее уверены в невозможности диалога с противниками проекта и попытались провести слушания «с олимпийским спокойствием». Конфликтно настроенная общественность видела свою задачу в том, чтобы его подорвать, а главное – внести в протокол слушаний свою оценку проекта.