The Corporation and the Twentieth Century

Как и многие, включая некоторых судей, которым пришлось определять, что является ограничением торговли по Шерману, Рузвельт считал, что корпоративное, а не антимонопольное законодательство является надлежащим местом для регулирования крупных предприятий, и он хотел принять федеральный закон об инкорпорации. В качестве шага в этом направлении он инициировал создание Бюро корпораций в рамках нового Министерства торговли и труда в 1903 году. Бюро было поручено изучать и представлять отчеты о состоянии промышленности, в принципе, как своего рода "солнечная комиссия", но на самом деле как следственный орган. 204 Первоначально под руководством Джеймса А. Гарфилда, сына бывшего президента, Бюро получило от Конгресса те же права на вызов в суд информации, которыми обладала ICC, а последующие поправки предоставили президенту исключительные полномочия по выпуску и использованию собранной информации. Рузвельт твердо верил в то, что с помощью "кафедры задиры" - в данном случае раскрытия информации о деятельности крупных предприятий - можно контролировать крупные фирмы, но он также рассматривал Бюро как предвестника того административного контроля над бизнесом, к которому он стремился.

Еще раньше антимонопольная политика повлияла на форму слияния International Harvester. На протяжении последних десятилетий XIX века передовая компания McCormick Harvesting Machine Company соперничала с новичком Deering в производстве сельскохозяйственного оборудования, и это соперничество получило название "война харвестеров", в ходе которой реальные цены на сельскохозяйственную технику стремительно падали. 205 Две компании годами танцевали вокруг идеи слияния, но образование U.S. Steel заставило их действовать. Обе компании, особенно Deering, уже начали интегрироваться в производство стали и руды, чтобы избежать проблем с рыночной властью и удержанием. В июне 1902 года, спустя всего несколько месяцев после того, как администрация Рузвельта подала иск к Northern Securities, компании всерьез приступили к процессу слияния. Важно отметить, что Фрэнсис Линд Стетсон посоветовал им не создавать общность интересов - перекрестное владение акциями, - поскольку был уверен, что это вызовет антимонопольный иск. 206 Вместо этого обе компании обратились к партнеру Morgan Джорджу В. Перкинсу, который разработал сделку, по которой новая корпорация покупала бы активы, а не акции сливающихся компаний, объединяя их добывающие операции в отдельные дочерние компании. 207 Компания International Harvester была зарегистрирована в Нью-Джерси, а все ее акции изначально находились в краткосрочном трасте с правом голоса, попечителями которого были Сайрус Маккормик, Чарльз Диринг и Перкинс. 208 Совет директоров был набит ставленниками Моргана.

Как и U.S. Steel, International Harvester была одной из "хороших" корпораций Рузвельта. Что нужно было сделать, чтобы оказаться на хорошей стороне бухгалтерской книги? Конечно, на сайте эти компании можно рассматривать как "национальных чемпионов", что отвечало стремлению Рузвельта проецировать американскую мощь. International Harvester была крупным игроком на зарубежных рынках, отсюда и выбор названия. 209 Однако то же самое можно сказать и о другой паре компаний - Standard Oil и чикагских мясокомбинатах, которые не были в фаворе у Рузвельта.