Повседневная жизнь царских губернаторов. От Петра I до Николая II

Недороды были также постоянной заботой и центрального правительства, и местных административных органов. Пётр I, к примеру, использовал свой любимый метод борьбы с голодом – указы. Так, например, указом от 16 февраля 1723 года предписывалось описывать запасы хлеба у зажиточных людей и отдавать излишки тем, у кого его не хватало. Заёмщики должны были вернуть им хлеб в урожайный год. Двумя царскими указами того же года губернаторам вменялось в обязанность составлять об урожаях зерновых ежегодные отчёты, но исполнять их никто не торопился. В 1724 году у Петра появилась мысль создавать хлебные магазины, т.е. склады с запасами зерна, но о выполнении и этого указа, как пишет Щепкин, царь нимало не беспокоился.

Запущенность в этой области достигла апогея при Анне Иоановне: она запретила подавать нищим, ужесточила наказание за разбои, совершаемые под давлением голода и …закрыла провиантские склады, организованные Петром, т.е. сделала всё для того, чтобы обострить ситуацию в губерниях до предела.

При Елизавете Петровне в 1743 году была сделана попытка восстановить провиантские магазины, но поданный императрице князем Н.Ю.Трубецким проект так и остался на бумаге. Не более успешным оказался проект графа П.И.Шувалова от 1754 года. Ему удалось добиться лишь решения о том, чтобы губернии представляли ежегодные отчёты о перспективах урожая.

Екатерина II в 1763 году сделала попытку вернуться к проектам Трубецкого-Панина-Шувалова и создала для этого комиссию, но по истечении 5 лет бесплодных дискуссий в сенате ничего конкретного сделано так и не было. Императрицу напугала сумма, в которую могло обойтись казне создание провиантских складов (около 126 тысяч рублей) и предложила взять это дело на себя помещикам. Но какой помещик хотел давать средства на содержание каких-то голодных крестьян? И голод продолжал мучить крестьянскую Россию.

Александр I создал в губерниях т.н. комиссии народного продовольствия, призванные отвечать и за статистику сбора зерновых, и за создание в губерниях зерновых запасов и денежных средств на них. С некоторыми модификациями эта система продержалась до конца XIX века, кое-как справляясь с поставленными задачами, но полностью избавить население империи от голода не удавалось.

В Приамурском генерал-губернаторстве в начале ХХ века определённую проблему стали создавать плохо контролируемый процесс эмиграции китайцев и корейцев. Военный губернатор Приморской области (1888—1897), а потом генерал-губернатор Приамурья (1905—1910) П.Ф.Унтербергер считал, что в критических ситуациях корейцы и китайцы, которые практически не ассимилировались с русским населением края, представляли собой угрозу безопасности государства. Кроме того, наплыв сезонных сельскохозяйственных рабочих из Кореи и Китая, по мнению Унтербергера, «развращает наше сельское население, которое отвыкает от самостоятельного крестьянского труда и предаётся безделью и пьянству». Под руководством генерал-губернатора был выработан целый пакет мер, призванных упорядочить процесс эмиграции корейцев и китайцев и установить за ними эффективный контроль. Петербург тогда отклонил предложение генерал-губернаторства, полагая, что проблема не заслуживала такого внимания, которое уделял ей Унтербергер.

Особую главу в деятельности царской администрации в период 1667—1905 г.г. составляет борьба со староверами59. Рассмотрим только один пример из повседневной жизни саратовского губернатора Александра Петровича Степанова (1835—1837), получившего в январе 1837 года приказание из Петербурга уничтожить Иргизские монастыри в Поволжье. Ему в этом чёрном деле помогал архиепископ Иаков. Сочувствующий староверам губернатор медлили с исполнением приказания, но Иаков торопил его и не раз присылал к нему своего «толкача» архимандрита Зосиму.

Наконец, 8 февраля в один из монастырей прибыло духовное и гражданское начальство, сопровождаемое небольшой воинской командой. На всякий случай. Пришли к настоятелю Корнилию и предложили превратить монастырь в единоверческий60. Пока шли переговоры, к монастырю прибежали около 300 человек из окрестных поселений. Они грудью встали у ворот монастыря и категорически отказались допустить представителей власти на территорию монастыря. При попытке архимандрита Зосимы приблизиться к церкви, староверы ударили в набат и стали кричать «Караул!» После бесплодных переговоров власти были вынуждены удалиться в г. Николаевск ни с чем.