Настоящий Древний Рим. Мифы и правда о Вечном городе

В период Республики, Римом управляли должностные лица (магистраты). Функции и названия этих должностей со временем претерпевали изменения, однако все они должны были строго отвечать трем условиям.

ОРДИНАРНЫЕ ДОЛЖНОСТИ РИМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (ОСНОВНЫЕ)

Во-первых, все должности были коллегиальными. Любую должность исполняли как минимум двое. Это правило было введено после изгнания царей для того, чтобы никакая власть не сосредотачивалась в одних руках. Коллеги, занимающие одну должность, имели одинаковые права и полномочия и могли налагать запрет на решения друг друга. Так, один консул мог заблокировать решение второго. Каждый месяц один из консулов был главным, он председательствовал на заседаниях сената, и его сопровождала почетная охрана. В следующем месяце консулы менялись местами, чередуясь до конца года. Если один консул следовал на войну во главе войска, то второй, как правило, оставался в Риме и руководил государственными делами.

Во-вторых, срок полномочий всех магистратур был строго ограничен. Стандартный срок пребывания в должности составлял 1 год, для цензоров – 1,5 года.

В-третьих, во время пребывания в должности магистраты были неподсудны и обладали неприкосновенностью, однако, после окончания срока полномочий они должны были отчитаться в своих действиях перед сенатом.

Этим условиям также должны были соответствовать и так называемые экстраординарные должности. Такие должности существовали на случай чрезвычайных ситуаций, в первую очередь, это, конечно, должность диктатора.[240] Но для решения каких-то внеочередных масштабных задач создавались специальные комиссии, например, для кодификации Законов XII Таблиц была образована коллегия Децемвиров.

Римляне называли служение государству честью. Это было обязанностью благородных людей. Война, законотворческая деятельность, суды, через которые осуществлялась общественная справедливость, – все это считалось самыми достойными занятиями для гражданина. Политическая карьера так и называлась – «cursus honorum» – дословно «Путь почестей»[241]. И этот путь не предполагал никакой установленной заработной платы для политика. Это означало, что политик должен иметь определенное состояние, позволяющее ему целиком посвящать себя государственным делам и не заботиться о собственном пропитании и пропитании своей семьи. На деле политическая карьера требовала вливания огромных денежных средств. Взамен, конечно, она давала славу и возможности для обогащения, в частности, за счет военной добычи. Кроме того, занятие государственными делами требовало определенного уровня образования и подготовки. Простые люди не имели возможности обеспечить его для себя или своих детей. Мальчиков из знатных семей готовили к политической и военной карьере, их приводили на форум отцы, с 15–16 лет у них обычно появлялся наставник из числа государственных деятелей, который приобщал их к политической жизни, давал советы и разъяснения, а в какую-то эпоху юноши даже могли посещать заседания сената в качестве слушателей. Все это было недоступно для детей низших слоев населения. В предвыборной гонке безусловное преимущество имели те, чье имя было известно людям. В условиях отсутствия интернета, телевидения и радио, известность могли обеспечить знатное имя, заслуги семьи или выдающиеся личные военные подвиги. Юношей, которых представлял народу заслуженный консул и полководец, естественно, получали гораздо больше внимания.

Теоретически любой гражданин Рима имел право начать политическую карьеру. Но на практике, далеко не каждый мог хотя бы приблизиться к высшим эшелонам власти. Политическая элита Рима была закрытым клубом для избранных, и пробиться туда было очень сложно.

После окончания срока полномочий политики, занимавшие высшие магистратуры, становились сенаторами пожизненно. За исключением отдельных случаев, когда в сенат сознательно вводили много новых членов[242], это был единственный способ пополнения сената. Членство в сенате не было наследственным, его нужно было достичь самостоятельно.