i 002456b8cccf0f26

диненные мной под общим названием «классические», всеAтаки являA

ются наиболее эффективными (рис. 6).

Меня могут спросить, почему я не упомянула о таком факторе, как

отчетность. Я считаю, что она мало влияет на прозрачность закупок,

поскольку это всеAтаки источник информации, получаемой постфакA

тум. Единственный вариант ее использования в качестве дополнительA

ного гаранта прозрачности закупок — это предварительная разработка

таких видов отчетности, которые максимально затрудняют осуществA

ление разного рода махинаций и злоупотреблений, а также закреплеA

ние за каждым закупщиком определенных видов обязательной отчетA

Глава 9. О прозрачности закупок 179

ности. Цель — дать понять закупщику, что ему придется отчитываться

за каждый свой шаг, за каждое принятое им решение. Впрочем, надо

следить за тем, чтобы не доводить этот принцип до абсурда, потому

что у закупщика обычно и так слишком много серьезной работы, и неA

обходимость постоянно выполнять разные бюрократические требоваA

ния и составлять многочисленные отчеты сильно затрудняет выполA

нение прямых обязанностей.

Рис. 6. Рейтинг способов обеспечения прозрачности закупок

по эффективности

FAQ

1. Каково оптимальное процентное соотношение конкурсных и не

конкурсных закупок?

В идеале большая часть закупок должна проводиться с помощью

тендеров, потому что эта процедура увеличивает возможность конкуA

ренции для поставщиков, помогает снизить цены и риск установлеA

ния неформальных отношений между поставщиками и закупщиками.

Однако на самом деле очень трудно нормировать процентное соотноA

шение разных видов закупок в силу большого разнообразия и специA

фики товаров, объемов, срочности и сложности закупающих структур.

180 Часть I. Как закупщик закупщику...

Поэтому работайте по системе, которая сложилась у вас в компании,

но при этом старайтесь стремиться к «идеалу».

2. Приходится ли закупщикам участвовать в «чужих» тендерах?

Да, приходится. Только для закупщика это уже не тендеры, а аукциA

оны, иногда проводимые компаниями, спрос на продукцию которых

превышает предложение.

Такое иногда случается с товарами монополистического рынка,

с сезонными товарами и товарами, пользующимися повышенным

спросом в силу объективных причин (например, с цементом). Это тот

редкий случай, когда поставщики имеют уникальную возможность

воздать закупщикам за все, чего от них натерпелись!

3. Как быть, если меня заставляют участвовать в работе тендер

ной комиссии?

Прежде всего расслабиться. По большому счету для участия в рабоA

те тендерной комиссии не требуется особого опыта или знаний. Ведь

когда решение принимается коллегиально, ответственность каждого

снижается пропорционально числу участников.

Если использовать математику, то все вообще просто. Представьте,

что полная ответственность — это 100%. Если в тендерной комиссии

10 человек — то на каждого приходится всего лишь по 10% ответственA

ности, если 12 человек — то 8,33%, если членов комиссии еще больше,

то ответственность еще меньше.

Стоит ли беспокоиться изAза такой мелочи?

Воспринимайте участие в работе тендерной комиссии или комитеA

та как интересный опыт, благодаря которому вы сможете узнать чтоA

то новое, что может пригодиться вам в вашей дальнейшей профессиоA

нальной деятельности. Используйте это как замечательный шанс

изучить процедуру проведения тендеров, познакомиться с документаA

цией и поставщиками. Кто знает, может быть, какоеAто время спустя

вам придется выступать в роли участника тендера, а не члена комисA

сии?

4. Есть ли какието внешние методы обеспечения прозрачности за

купок?

Есть, и я бы тоже разделила их на классические и оригинальные.

К классическим можно отнести деятельность разных государственA

ных органов, направленную на контроль выполнения предписанных

ГК РФ и Федеральным законом № 94AФЗ от 21 июля 2005 г. требоваA

ний к осуществлению закупок, а также выявление возможных наруA

шений. Прежде всего это такие государственные органы, как ГосуA

Глава 9. О прозрачности закупок 181

дарственная антимонопольная служба, Генеральная прокуратура,

Счетная палата и т. д.

Есть и оригинальные методы.

Например, существует негосударственный проект под названием

«Национальный рейтинг прозрачности закупок», разработанный НаA

циональной ассоциацией участников электронной торговли и межреA

гиональным движением «Против коррупции». Цель рейтинга —

создание независимой системы общественного контроля прозрачносA

ти закупок в государственных учреждениях и крупных негосударA

ственных компаниях.

Рейтинг строится на основе открытых данных об итогах проведенA

ных организацией торгов, результатов обработки специально заполA