i 002456b8cccf0f26

выявленные в процессе проведения

когда в процессе проведения тенде-

тендера, согласно ГК РФ (в том числе ров заказчик каким-либо образом на-

и финансовую ответственность перед

рушил гражданские права участника

участниками конкурса в случае отказа

позднее чем за 30 дней до объявлен-

ной даты проведения)

Правовой статус

Объявление о проведении конкурса

В РФ термин «тендер» не является

и подача заявки на участие в нем,

правовым

согласно российскому законодатель-

ству, является гражданско-правовой

сделкой, т. е. договором о проведении

конкурса

162 Часть I. Как закупщик закупщику...

Конкурс

Тендер

Претензии участников

Участники могут обжаловать резуль-

Претензии участников не имеют пра-

таты конкурса в суде, признать его

вового статуса, поскольку участие в

недействительным, потребовать от

тендере не является гражданско-

проводящей стороны возмещения

правовой сделкой

своих затрат в случае нарушения

заказчиком требований к его проведе-

нию и т. д.

Думаю, что теперь многое стало ясно.

Главное отличие заключается в том, что конкурс — это строго регла

ментируемая процедура, которая должна обязательно соответство

вать Гражданскому кодексу РФ, проведение которой может повлечь за

собой различные правовые последствия — как для проводящей стороA

ны, так и для участвующей.

Тендер — это, по сути, любое соревнование, которое проводит компа

нияпокупатель между поставщиками в любой удобной для себя форA

ме.

Никакими законодательными актами процедура проведения тендера

в РФ не регламентируется, даже сам термин не упоминается в российA

ских законах. Соответственно, никаких правовых последствий для учаA

стников он не влечет, за исключением тех, которые являются результаA

том решений, принятых тендерными комитетами, комиссиями или

закупщиками.

Именно поэтому коммерческим структурам проводить тендеры гоA

раздо проще и удобнее, поскольку можно самим придумывать любые

правила и не бояться пойти вразрез с законодательством, которое приA

знает только торги, конкурсы и аукционы. Впрочем, не буду утвержA

дать, что это плохо.

Взять, к примеру, всем известную компаниюAгигант «Норильский

никель». Она проводит закупки материальноAтехнических ресурсов на

основе тендеров согласно годовому плану. Причем если в тендере поA

беждает посредник или дилер, то по правилам, установленным «Норни

келем», он вносит залог — 10% от стоимости контракта. Эта сумма являA

ется своеобразной гарантией поставки, поскольку если поставщик по

какойAлибо причине не может предоставить продукт, залог остается

у покупателя в качестве компенсации понесенных убытков. Хорошо

придумано, согласитесь.

Иными словами, проведение тендеров предоставляет закупщику гоA

раздо бульшую свободу, позволяя варьировать их условия в зависимоA

сти от потребностей и предпочтений закупающей компании.

Глава 9. О прозрачности закупок 163

Кроме того, серьезный недостаток конкурса — это необходимость

иметь большой запас времени до момента закупки. Проведение конA

курса — дело не только хлопотное и строго регламентируемое, но

и очень долгое. Нужен целый месяц с момента объявления конкурса

до дня «вскрытия конвертов»! Где же взять столько времени коммерA

ческой структуре, в которой закупки идут валом и в большинстве своA

ем с формулировкой «надо вчера»?!

А ведь перед тем как объявить о проведении конкурса, необходимо

потратить еще почти столько же времени на подготовку документаA

ции, разработку технических требований и проектов и т. д., и т. п.

И еще необходима экспертная оценка полученных предложений. КроA

ме того, заключение договора с победителем практически никогда не

происходит в день проведения. Требуется еще куча времени на разные

согласования, уточнения, обсуждения и прочие тонкости. Поэтому

проведение конкурсов, на мой взгляд, оправдано только в случае заA

ключения очень крупных сделок — например, когда речь идет о подряA

дах на капитальное строительство, поставку и установку промышленA

ного оборудования на заводахAгигантах и т. п.

Для коммерческих организаций больше подходят тендеры. Они

проще, менее формальны и более удобны. Однако даже они далеко не

всегда гарантируют коммерческой организации заключение стопроA

центно прозрачной сделки.

Во что превратились тендеры в нашей стране? Стоимость победы

на таком мероприятии максимально увеличилась, а честнее борьба не

стала. Ведь все компании, заинтересованные в том, чтобы выиграть

тендер, ищут в «жюри» лицо, которое в нужный момент даст инфорA

мацию о самой низкой цене либо скомпрометирует непосредственных

конкурентов, заставив их выбыть из соревнования.

Электронные торги. А теперь несколько слов об одном из самых, на

мой взгляд, демократичных и прозрачных способов конкурентных заA

купок — об электронных торгах. Если вы не на короткой ноге с ИнтерA