i 002456b8cccf0f26

2. Предоставить конкурсную документацию каждому обратившемуA

ся в комиссию либо специально назначенному контактному лицу.

Причем во многих компаниях практикуется продажа пакета докуменA

тов потенциальным конкурсантам.

3. В день проведения конкурса компания обязана объявить победи

теля и подписать с ним протокол о результатах конкурса, а затем и доA

говор, сроки подписания которого оговариваются в конкурсной докуA

ментации.

В чем заключаются особенности конкурсов?

ВоAпервых, для того чтобы конкурс состоялся, в нем должно приA

нять участие не менее двух участников — что, согласитесь, логично.

156 Часть I. Как закупщик закупщику...

ВоAвторых, организатор не может просто так «передумать» провоA

дить конкурс, если он уже официально объявил о нем. Согласно ГК

РФ, участники конкурса в этом случае могут предъявить ему массу

всяких претензий. В том числе и по поводу компенсации понесенных

в ходе подготовки затрат и даже о возмещении неполученной прибыA

ли! То же самое — только в еще более неприятных формах — может

произойти, если организатор конкурса по какимAлибо причинам не

захочет заключать договор с победителем.

Конечно, организатор при большом желании (например, при измеA

нении потребности) может объявить конкурс несостоявшимся — наA

пример, сняв с участия заявки претендентов (причин можно найти

множество — от неправильного оформления до предоставления неA

полного комплекта документов, дающих право участия). Но зачем тогA

да вообще нужно было все затевать?

В общем, конкурс — дело серьезное, поэтому, как я уже говорила,

связываются с этой формой закупок только государственные или муниA

ципальные организации, монополии или особенно продвинутые холA

динги. Для них это — один из самых эффективных, а главное легитимA

ных способов добиться максимальной прозрачности закупок и снизить

цены на большие сделки и крупные проекты.

Конкурсы бывают как открытыми, так и закрытыми. Причем для

того, чтобы провести закрытый конкурс, т. е. процедуру, не предусA

матривающую участие в ней любой изъявившей желание компании,

необходимо серьезное обоснование. Это закупки либо на рынке с ограA

ниченным числом поставщиков, известных компании (обычно такое

происходит в сфере лицензируемой деятельности), либо для секретных

государственных объектов (например, в оборонной сфере), либо на отA

носительно небольшие суммы — в этом случае проведение открытого

конкурса просто экономически нецелесообразно.

Лично мне импонирует в конкурсах то, что при их проведении —

если все организовано логично и по правилам — практически исклюA

чена возможность предвзятого ограничения свободной конкуренции.

Конечно, сообразительные и не вполне чистоплотные закупщики

при желании всегда могут найти способ обойти установленные правиA

ла, однако в случае с конкурсами это не так просто.

Есть, к примеру, закон «О конкуренции и ограничении монополисA

тической деятельности на товарных рынках», который запрещает при

проведении конкурса включать в один лот разнородные объекты, поA

ставки которых одной и той же организацией могут быть затрудниA

тельны. Этот запрет позволяет предупредить некоторую часть возможA

ных злоупотреблений при проведении конкурсов.

Глава 9. О прозрачности закупок 157

Представьте, что какоеAнибудь ФГУ объявило конкурс на закупку

средств для дератизации, керамической плитки для ремонта офисного

здания, оргтехники, пластиковых контейнеров и полиграфических усA

луг. То есть принять участие в конкурсе и выиграть его может только

та компания, которая сама может обеспечить все пять вышеназванных

потребностей учреждения!

Существование такой компании маловероятно, за исключением слуA

чаев предварительного сговора представителя ФГУ и поставщика, коA

торый заранее подготовился к таким требованиям с целью отсечь поA

тенциальных соперников.

В общем, снимаю шляпу перед разработчиками закона о конкуренA

ции.

К сожалению, не могу сказать того же в отношении разработчиков

Федерального закона № 94AФЗ от 21 июля 2005 г. Закон явно «сыA

рой» даже с точки зрения малоискушенных в проведении регламенA

тированных закупок специалистов. А уж профессионалы и вовсе

предъявляют серьезные претензии к уровню и степени проработки

закона, считая его «антинаучным и антипрактичным» (д. э. н., професA

сор В. И. Смирнов // Госзаказ, 2006. — № 2).

Впрочем, в коммерческих компаниях, которые, собственно, и являA

ются основной темой этой книги, редко достигают таких «вершин»,

как проведение конкурсов в соответствии с ГК РФ, поэтому вести поA

лемику о несовершенствах законодательства, регулирующего закупки

в государственной сфере, им неинтересно и некогда.

Когда речь заходит о «конкурентных закупках», коммерческие комA

пании чаще всего вспоминают тендеры, в большинстве случаев провоA

димые как бог на душу положит.