The India Way: Strategies for an Uncertain World

Поднимающийся Китай стремится сформировать Азию, а возможно, и весь мир, в соответствии со своим архитектурным видением. Многие из его ключевых планов являются односторонними предприятиями. Инициатива "Пояс и путь" (ППД), по-видимому, служит его национальным целям, и сознательное сотрудничество естественно для тех, кто предполагает сближение с этими целями. Дело не в связности как таковой - ее явно не хватает на континенте, искаженном колониальной историей. Индия поддерживает целый ряд инициатив внутри страны, в Южной Азии и на морской периферии, в Юго-Восточной Азии, в Западной Азии и за ее пределами. Но все это - консультативные начинания, основанные на общепринятых коммерческих принципах и целях. Индию устраивает вклад Азиатского банка инфраструктурных инвестиций и Нового банка развития БРИКС в развитие коммуникационных возможностей. Китай играет ключевую роль в обоих институтах.

Беспокойство возникает, когда происходит отход от норм и прозрачности, да еще и в угоду ограниченным целям. В мае 2017 года Индия взяла на себя ведущую роль в глобальных дебатах о возможностях подключения. Она открыто заявила, что инициативы в области подключения должны быть основаны на общепризнанных международных нормах, надлежащем управлении, верховенстве закона, открытости, прозрачности и равенстве. Они также должны следовать принципам финансовой ответственности, чтобы избежать проектов, которые создадут непосильное долговое бремя для сообществ. Они должны придерживаться сбалансированных стандартов защиты и сохранения окружающей среды, прозрачной оценки стоимости проекта и передачи навыков и технологий для помощи в эксплуатации и обслуживании активов, созданных местными сообществами. Не в последнюю очередь Индия подчеркнула, что проекты по развитию коммуникаций должны осуществляться с соблюдением суверенитета и территориальной целостности. Очевидно, что озабоченность по поводу так называемого Китайско-пакистанского экономического коридора и опыт, накопленный на его периферии, определили позицию Индии. С тех пор глобальный разговор о связности расширился, во многом в соответствии с мнением Индии.

Именно последние реалии в отношениях между Индией и Китаем будут иметь решающее значение: когда Китай действительно станет глобальным, а Индия в то же время начнет играть более значительную роль в мировых делах. Примирение их устремлений и интересов потребует зрелости руководства обеих стран, а также системных навыков дипломатии. Устоявшийся комплекс исторических вопросов, особенно пограничные разногласия, вероятно, продолжит оказывать влияние на характер связей. Их влияние на общественное восприятие Китая со временем только усиливается. Но в расчеты могут войти и новые переменные, одни из которых будут более благотворными, другие - менее. Многое будет зависеть от того, насколько осознанно и эффективно обе страны будут направлять отношения в более позитивное русло. Те, кто лучше представляет себе, что поставлено на карту, очевидно, поддержат такие усилия.

Привыкнуть к большему влиянию друг друга будет непросто для обеих стран. Как Китай стремится повысить свою значимость в Южной Азии, так и Индия будет постепенно делать это в Юго-Восточной и Восточной Азии. Морская сфера, по своей природе, будет особенно располагать к такой деятельности. Индия привыкла думать о Китае только на севере; его присутствие на юге будет означать нечто иное. Но и здесь Индия имеет определенные географические, исторические и культурные преимущества.

Поскольку они оба растут, хотя и с разной скоростью и с неодинакового старта, многое будет зависеть от восприятия отношения друг к другу. Все может свестись к общему мнению о том, достаточно ли каждый из них благосклонен к подъему другого. С точки зрения Индии, одним из факторов будет то, насколько Китай будет открыт для своего постоянного членства в Совете Безопасности ООН. Возможность проведения переговоров на основе текста может дать ответ. Членство в Группе ядерных поставщиков - еще один показатель, поскольку оно отражает как появление Индии в качестве технологического игрока, так и отказ от устаревших рамок. Будет еще много поводов, поскольку появятся новые режимы, механизмы и ситуации.