Swiss Democracy: Possible Solutions to Conflict in Multicultural Societies

Исчерпывающий анализ около 8000 решений Национального совета за период 1995-2004 годов, однако, показывает несколько иную картину (Schwarz and Linder 2007). Блокированные ситуации, когда парламент не может принять решение по какому-либо правительственному предложению, по крайней мере, статистически очень редки, а парламентские решения по-прежнему характеризуются наличием разнообразных побеждающих коалиций, которые варьируются от вопроса к вопросу. В частности, христианские демократы иногда голосуют вместе с социал-демократами и "зелеными", что означает, что Национальный совет практикует более открытую игру по разделению власти, чем в 1980-х годах. В долгосрочной перспективе коалиции по конкретным вопросам также меняются, что свидетельствует о том, что политические тенденции более важны, чем строгие идеологии. Наконец, исследование показывает, что политический центр - христианские демократы и радикалы - является наиболее важным субъектом, формирующим политику на парламентской арене. Их коалиция наиболее успешна в создании победных коалиций (рис. 5.3). Центр также выигрывает от ситуации, когда во многих спорных вопросах предложения левых и правых консерваторов нивелируют друг друга. Эти выводы расходятся с общественным мнением, которое воспринимает SVP как самую сильную силу, определяющую повестку дня. SVP извлекает электоральную выгоду из поляризации , но в какой-то мере расплачивается за свою стратегию яростной и порой популистской оппозиции меньшим влиянием на парламентской арене.

 

Рис. 5.3Наиболее часто побеждающие коалиции в Национальном совете , 1996-2019 [%]. (Источник: собственный рисунок на основе данных Smartmonitor [2019]. Примечание: показаны доли различных победивших коалиций. Буржуазные партии = CVP, FDP и SVP; левоцентристские = SPS [и "зеленые"] и SVP; правобуржуазные = FDP и SVP)

 

Зарубежные обозреватели иногда называют SVP прототипом европейских популистских партий. Действительно, SVP одной из первых стала выступать против элитарности и обличать своих политических антагонистов с помощью грубой риторики, утверждая, что она является единственным легитимным голосом народа. Постоянная фундаментальная оппозиция и иногда радикальные предложения против европейской интеграции и иммиграции были ключом к ее политическому успеху. SVP стала любимой политической партией всех слоев общества, которые были реальными или воображаемыми проигравшими от модернизации или которым угрожал процесс глобализации. Все эти элементы напоминают популизм правых партий в других европейских странах.

Однако есть и существенные различия. SVP уже несколько десятилетий входит в состав правительства Швейцарии, оставаясь связанной и интегрированной в "большую коалицию " с другими основными партиями. Кроме того, партии не нужно было призывать к более прямой демократии, чтобы лучше отражать волю народа. Вместо этого она использовала инструменты прямой демократии и на собственном опыте убедилась, что не всегда представляет "волю народа". Другие партии жалуются на популизм и радикальные предложения SVP, но никто не пытается исключить их из плюралистического дискурса, как мы можем наблюдать в других странах. Напротив, другие партии научились жить с "прирученной" формой популизма , что является привилегией не только SVP. В этом смысле SVP является одновременно эмблемой и антиномикой популистских партий в других странах.

 

5.5.3 Давление глобализации

Глобализация открывает национальные экономики , уменьшает экономический протекционизм , стимулирует рыночную конкуренцию , либерализацию и приватизацию. В политическом плане важными регуляторами становятся международные органы и наднациональные организации. Резкое различие между внутренней и внешней политикой исчезает, национальное государство теряет автономию и видит, как исчезает его собственная сфера влияния. Швейцария подвержена всем этим общим последствиям. В гл. 3 мы представили особое положение Швейцарии в процессе европеизации . Хорошие отношения с ЕС имеют первостепенное значение для швейцарской экономики . Не являясь членом ЕС , швейцарское правительство пытается развивать их посредством "двусторонних договоров". За двусторонний путь приходится платить высокую цену. Равное отношение Швейцарии к странам-членам ЕС является законным интересом ЕС . Это означает, что Брюссель оказывает влияние на регулирование гораздо больше, чем двусторонние договоры, при этом швейцарцы не имеют никакого влияния на содержание и развитие ЕС acquis communautaire. Таким образом, сегодня Швейцария в значительной степени интегрирована в европейский рынок и имеет мало шансов не сделать этого. Глобализация в Швейцарии в значительной степени означает европеизацию . Это также привело к изменению политических структур и процессов разделения власти (Fischer 2007, 2014):

Динамика ЕС экономической интеграции ставит швейцарскую политику под постоянное давление. Возможно, это одна из причин того, что разделение власти, несмотря на поляризацию , дает свои результаты.