Swiss Democracy: Possible Solutions to Conflict in Multicultural Societies

Повестка дня Брюсселя воспринимается в швейцарской политике как императив либерализации , приватизации и экономических реформ. Европеизация изменила баланс сил. Экспортные отрасли и часть потребительских интересов используют "Брюссель" как своего союзника и стали сильнее. В отличие от них, профсоюзы, фермеры, ремесленники и другие участники внутреннего рынка потеряли значительную часть своего влияния.

Интернационализированное регулирование в Швейцарии по объему и темпам роста превосходит внутреннее законодательство. Именно правительство и его дипломатия определяют повестку дня в международных отношениях и являются субъектами заключения договоров. Парламент участвует в предварительных консультациях, но в случае заключения договора может лишь отклонить или принять предложение правительства. Таким образом, он теряет влияние на многие вопросы.

Эти события привели к созданию своего рода режима двух темпов. Принятие решений в условиях глобализации стало отличаться от традиционных моделей разделения власти. В "глобализированном режиме" исполнительная власть занимает гораздо более центральное место в процессе. Некоторые из классических позиций вето ослаблены: предпарламентские консультации более избирательны, корыстные интересы внутренней политики имеют меньше возможностей для переговоров, а роль парламента в формировании политики снижена. Федерализм - самая сильная позиция вето, помимо референдума, - может быть преодолен, как было показано в разд. 3.5.3 гл. 3. В отличие от постепенного процесса во внутренних делах, формирование политики и -творчество в европеизированных делах развиваются по другой схеме (Mach et al. 2003): инновации проходят быстрее и делают большие шаги.

Однако короткие пути этого процесса, позволяющие обойти или уменьшить право вето многих участников, имеют свою цену. Европеизация и глобализация (заново) порождают множество острых вопросов, усиливая поляризацию среди политических элит, а иногда и между ними и "простыми" людьми. Кроме того, усилились расколы между городскими и сельскими районами, а также между различными социальными слоями, как в восприятии граждан, так и во время некоторых народных голосований (Linder et al. 2008; Seitz 2014; Swissvotes 2019).

 

5.6 Выводы

 

5.6.1 Швейцарская демократия: Исключительная система

До сих пор мы обсуждали три основные черты швейцарской демократии: федерализм , прямая демократия и разделение властей. На первый взгляд, эти три черты не являются швейцарскими особенностями: в мире насчитывается около 30 федеративных систем. Прямая демократия практикуется также в отдельных штатах США , а разделение властей можно встретить в Нидерландах и Бельгии . Более того, прямая демократия может сочетаться с мажоритарной демократией , а консенсусная демократия - с представительной системой (табл. 5.2).

Таблица 5.2Различные типы демократии : некоторые примеры

Тип демократии

Представитель

Полупрямая

Мажоритарный

Великобритания

Новая Зеландия

Штаты США

Консенсус

Нидерланды

Бельгия

Швейцария

Именно сочетание разделения властей и прямой демократии ставит швейцарскую систему в противоречие со многими политическими теориями и мейнстримом политической мысли. В отличие от других стран, таких как Нидерланды , например, швейцарская консенсусная демократия - это не результат переговоров между политическими партиями после выборов, а постоянное институциональное ограничение, обусловленное проведением референдума. В США , прямая демократия не практикуется на национальном уровне, как в Швейцарии, и не привела к разделению власти в отдельных штатах. И хотя выборы в парламент являются решающим элементом конкуренции между правительством и оппозицией в Великобритании и Новой Зеландии , в Швейцарии они не имеют такого эффекта. Таким образом, одни и те же институциональные элементы могут функционировать по-разному в разных контекстах, поэтому важно рассматривать их в целом.