Swiss Democracy: Possible Solutions to Conflict in Multicultural Societies

Право вводить налоги для собственных нужд. Право вводить налоги и принимать решения о местных налоговых ставках, безусловно, является важнейшим элементом обеспечения автономии местных органов власти. Фискальная автономия не только позволяет коммунам принимать решения о местной инфраструктуре , услугах, землепользовании планировании или других общественных услугах в соответствии с их собственными предпочтениями. Оно также устанавливает ответственность обеих сторон местного самоуправления: власти отвечают за использование своих ресурсов в соответствии с потребностями населения, а граждане своими налогами должны вносить вклад в предоставление услуг, которые им нужны и которыми они пользуются. Таким образом, децентрализованное управление приближает государство к народу. В то время как в Великобритании и США местные налоги в основном определяются стоимостью недвижимости , швейцарские коммуны имеют право взимать подоходный налог. Доля местного населения в общих государственных доходах и расходах составляет около 30 %.

 

4.

Свобода действий в вопросах, которые не входят в компетенцию кантонов или федерации. Этот принцип имеет двоякие последствия. Во-первых, он защищает местную автономию в конфликтных ситуациях. Корпорация, желающая получить участок, даже с целью общественного блага, например, атомной электростанции , не может навязываться коммуне с помощью кантональных или федеральных властей, если последние не обладают формальной компетенцией в данном вопросе. Поэтому, в зависимости от обстоятельств, коммуны также защищены от своего кантона. Федеральный Верховный суд защищает местную автономию так же, как и индивидуальные права человека . Во-вторых, этот принцип может стимулировать политические инновации, поскольку коммуны находятся в наиболее благоприятном положении, чтобы выявить потребность в новых общественных услугах. Некоторые социальные услуги, школы для социальных работников, профилактика СПИДа, контроль за употреблением наркотиков или переработка отходов - это примеры новых общественных задач, которые были начаты в коммунах. Когда эта деятельность получает дальнейшее развитие на кантональном или федеральном уровне, мы можем говорить о процессе проб и ошибок, который позволяет использовать малый опыт для получения масштабных выгод.

 

 

Вставка 3.4 Институты местного самоуправления Политические структуры значительно различаются в зависимости от размера коммун . Именно по этой причине в дальнейшем описании мы различаем малые и большие коммуны:

 

 

Небольшие коммуны

Крупные коммуны

Законодательный орган

Гражданское собрание:

Тип "демократии собраний". В нем могут участвовать все совершеннолетние граждане Швейцарии, проживающие в коммуне.

Коммунальный парламент:

Избирается народом. Тип полупрямой демократии.

 

Пленарное собрание принимает решения по предложениям, представленным исполнительной властью коммуны и обычными гражданами.

Все важные коммунальные вопросы могут быть обсуждены.

Важные решения должны быть одобрены всенародным голосованием, представленным исполнительной властью (обязательный референдум). Другие решения могут быть оспорены на факультативном референдуме. В коммунах большинства кантонов граждане имеют право подавать инициативы, ведущие к голосованию

Исполнительный орган

Коллегиальный совет, избираемый непосредственно гражданами (исключение - кантон Невшатель, где исполнительный совет назначается коммунальным парламентом).

 

Частично занятые члены - как правило, а полностью занятые профессионалы - исключение.

Профессиональные сотрудники, работающие полный рабочий день, как правило, исключение; сотрудники, работающие неполный рабочий день, исключение.

Администрирование

Частично или полностью полагается на непрофессиональные услуги местных волонтеров.

Профессиональная администрация в сочетании с ресурсами непрофессиональных волонтеров.

Примечание: В некоторых франкоязычных кантонах традиции "демократии собраний", а также референдума и народной инициативы менее известны. Поэтому даже небольшие коммуны опираются на разновидности представительной демократии с исполнительным и законодательным советом.

Основная сфера деятельности Milizverwaltung - местное самоуправление (Geser et al. 1987; Ladner 2008). В коммунах с населением менее 1000 человек часто существует всего две должности, занимаемые штатными специалистами: мэр и секретарь или секретарь коммуны. Остальные места в коммунальном совете, а также должности в социальных службах и пожарной охране, в комитетах по планированию землепользования и школьной администрации занимают волонтеры или работают неполный рабочий день. Даже в крупных коммунах и городах Milizverwaltung не исчезает полностью , а сочетается с профессиональной администрацией.

 

3.2.4 Самоуправление граждан