Синдром публичной немоты. История и современные практики публичных дебатов в России

Председатель ОС 6 не уверена, что нужно делать с отчетом председателя правления: то ли поставить на голосование вопрос о том, признать ли его за отчет, то ли предложить собранию его утвердить. Какой-то знаток из толпы собравшихся уверенно подсказывает ей, как поступить, заодно предлагая готовую формулировку для протокола: «Зачем утверждать вообще отчет-то его? ‹…› По-другому! Принять информацию к сведению и одобрить работу председателя! Все!»

Садоводы часто жалуются на беспорядочность происходящего на ОС, из-за которой много времени уходит впустую. В СНТ «Прибой», где политика правления направлена на превращение собраний в рабочий орган принятия и легитимации решений, председатель ОС 7 жестко пресекает любые попытки задать вопрос к выступлению вне отведенного для этого времени. Регулировка соблюдения процедуры – это дисциплинирование, приучение структурировать действия и мысли в соответствии с определенным порядком, который в том числе позволяет экономить время.

Настройка и регулировка процедуры постоянно происходит на ОС, причем этим занимается не только председатель собрания, который обязан это делать, но и другие присутствующие. В этом процессе становится видно, кто обладает авторитетом в садоводстве: чье мнение оказывается решающим, кому нарушения процедуры сходят с рук.

Общая реакция на предложения по процедуре – надежное мерило авторитета их источника. На ОС 5 процедура становится полем борьбы за власть между двумя группами: председателем правления и бухгалтером, на стороне которых большинство собравшихся, и членами правления во главе с «вечным оппозиционером» Петром. Он постоянно выступает с замечаниями по поводу процедуры, и довольно часто с ним соглашаются, что говорит о его авторитетности. Но один раз авторитет бухгалтера оказался выше: когда она в ходе своего отчета предложила провести голосование по одному из вопросов повестки, все присутствовавшие охотно согласились, проигнорировав возмущение Петра. На ОС 6 аналогичную попытку провести голосование посреди своего отчетного выступления предпринимает непопулярный председатель Василий, и здесь это встречает противодействие и со стороны собравшихся, и со стороны председателя собрания.

На собрании одни чувствуют себя вправе выносить замечания по процедуре, другие – наоборот, демонстрируют готовность подчиняться процедуре, устанавливаемой председателем собрания. На ОС 5 одна участница соглашается отложить свое высказывание до нужного момента и спрашивает только, когда он наступит, выказывая тем самым готовность осваивать процедурную дисциплину, а также лояльность по отношению к действующей власти в СНТ. И те, и другие случаи свидетельствуют об одном: процедура общего собрания в СНТ проблематична, она не является фоновой, само собой разумеющейся и разделяемой всеми практикой.

Все эти разногласия по поводу процедуры, сама возможность ее быть ресурсом в борьбе за авторитет означают также, что ее воспринимают всерьез, ее правильному соблюдению придается большое значение. Исключением в моем материале являются ОС 2 и 3 в СНТ «Инженер», где именно процедурные моменты оказались главным маркером, по которому распознавался «бюрократический» дискурс, и вызывали исключительно негативные реакции. Видимо, такое положение связано с тем, что правление СНТ не проводит никакой политики в этой области, и потому здесь процедура не была перекодирована, не получила новый смысл.

Отсутствие определенности по поводу процедуры позволяет сделать ее полем борьбы за авторитет и влияние, а также создает благоприятную почву для злоупотреблений, в частности во время голосований. Принятие четкого письменного регламента ведения ОС решает проблему только наполовину: необходимо еще, чтобы люди освоили этот регламент, его дисциплину, чтобы он стал естественным атрибутом фрейма «общее собрание».

Обсуждения: между спонтанностью и порядком

Из всей методической литературы, которую я читала, организации обсуждения на собрании уделялось внимание только в брошюре П. Керженцева. В его изложении прения по вопросу повестки выглядят как поочередные выступления заранее подготовившихся и записавшихся у председателя ораторов, которые излагают разные точки зрения. Вопросам отводится минимум времени, возможности для спонтанных выступлений из зала очень ограничены: «Председатель должен твердо помнить, что единственный способ узнать волю собрания – это проголосовать вопрос» [Керженцев 1926: 22]. В то же время Керженцев советует допускать «редкие вопросы и возгласы с мест», которые оживляют прения и помогают оратору обосновать свое мнение [Там же: 15]. Собрание, таким образом, в основном готовится заранее, пространным обсуждениям и выработке общих решений здесь места нет, варианты решений должны быть составлены загодя. Очень большое значение получает фигура председателя собрания, который регулирует баланс предусмотренного и спонтанного, большей или меньшей формализации.