указания, успевают продумать их – они принимают решения по Делам своих
подчиненных, и, в принципе, успевают это сделать более-менее качественно.
Разумеется, что таким работником должен быть и хозяин предприятия. Ему и
деваться некуда, поскольку иначе его разорят 399 бюрократов, которые в
17.00 начинают думать только о выпивке и женщинах.
137
Короче, предельная численность персонала предприятия 1500 человек, которую нашли американцы Дженкинс и Уотермен – это предел
человеческих
возможностей
добросовестного
руководителя
по
обслуживанию такого количества бюрократов в мирных условиях
экономики. Однако за этим пределом человек бессилен, и тогда в фирме
начинается застой по уже более-менее понятным нам причинам. Дело
меняется, нужно действовать сообразно ему, а пойти к шефу и получить
соответствующее указание сложно: он или занят, или раскричится, что к
нему лезут с пустяками. И начинается бюрократическая волынка: не зная, поощрит или накажет шеф за самостоятельное решение без его указания, на
изменения Дела не обращают внимания и либо действуют так, как было
приказано раньше, либо начинают устраивать разные совещания и
согласования с тем, чтобы не нести личную ответственность...
Переход власти к аппарату
Кроме этого, в делократической системе управления аппарат играет
именно ту роль, которую и нужно: он помогает руководителю найти решение
и ничего больше, - он не командует вместо командира. Иное дело в
бюрократической системе управления. Здесь начальник, не доверяя своим
подчиненным (с полным основанием для этого), вынужден вникать в их Дела
и принимать решения и по их Делам. Для этого начальнику нужен аппарат, способный оценить обстановку у всех своих подчиненных и у подчиненных
своих подчиненных, и подготовить решения для всех. Уже только это
показывает, что аппаратная камарилья бюрократической системы управления
должна быть необъятных размеров, причем, чем глупее руководители
попадают в эту систему управления, тем быстрее будет расти численность
чиновничьего аппарата.
Давайте сравним. Скажем, первая половина 1942 года была, возможно,
самой неудачной для Красной Армии: разгромные поражения под
Харьковом, на Дону, немцы вышли к Волге и Грозному - самым восточным
точкам своего похода «Дранг нах Остен». Но, судя по номеру и дате приказа
Сталина «Ни шагу назад» (227 от 28 июля), Верховный главнокомандующий