Последний завет

Это последнее, как можно судить хотя бы по закону о СМИ, тоже пока находится лишь в расхожей трактовке, но не существует де-юре.⁶⁴

Лишь пять с половиной лет вослед принятию закона о СМИ госдума приняла закон «О праве на информацию» в первом чтении⁶⁵, а о чтениях последующих никто не слышал; несмотря на это любопытно узнать (из ст.5 проекта), что

Каждый имеет право непосредственно или через своих представителей обращаться в органы и в организации (так сокращённо именуются в тексте государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от формы собственности и организационно-правовой формы собственности, которым согласно ст.2 должна вменяться функция по обеспечению права на информацию. – Б. К.) с устной или письменной просьбой (запросом) об ознакомлении с интересующей его информацией, о получении соответствующих распоряжений или копий документов.

Органы и организации обязаны, за исключением случаев, предусмотренных настоящим и другими федеральными законами, по запросу обратившегося предоставить запрашиваемую информацию для ознакомления либо дать необходимые разъяснения или выдать копии документов (далее – предоставление информации).

Нечего сказать: тут чиновники поработали славно. Они бы предпочитали выдавать документы гражданам лишь к ознакомлению, а не отдавать в руки; но поскольку они всё-таки пекутся о законе, им совестно, – и позволяется получать копии. Употребить же их (как, между прочим, и разъяснения) можно или как приложения (в том числе – в виде знаний) к неким ходатайствам, или как доказательственную базу (в самом пространном смысле этого понятия). Иначе говоря, – только отчуждая от себя.

В этом надо в полном значении заранее видеть сугубую зауженность права на информацию по-российски, будь оно когда-то воплощено в законе.

Причиной же зауженности является концепция, на основе которой был составлен проект. Вот её фрагменты:

Статья 1

Право на информацию – одно из основных прав человека и гражданина

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется право на информацию, то есть право свободно искать, получать и передавать информацию.

Право на информацию⁶⁶ является неотчуждаемым правом человека и гражданина.

И далее в третьем абзаце ст.2:

Настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе реализации конституционного права каждого свободно искать, получать и передавать информацию. Отношения в сфере производства и распространения информации, а равно в сфере получения информации по запросам журналистов (редакций средств массовой информации) регулируются иными федеральными законами.

Хорошо заметно: всё это просто переписано из давно известных правовых источников РФ; но, вопреки обещанию, будто предлагаемый закон станет основательным, исходящим из них прикладным актом, для названных положений не даётся никакого развития применительно к жизни, к потребностям людей, организаций, государства.

Хотя часть положений изложена достаточно обобщённо и тем претендует не меньше чем на «расширение» конституции, она, как только в чём-то требуется её конкретизация, тут же и «свернута» по содержанию до уровня административного или чисто служебного.⁶⁷