Елизавета и ее советники были мало заинтересованы в изгнании католиков-рекузантов, как их называли. Вместо этого они предпочитали держать их дома, где можно было следить за их передвижениями и с помощью штрафов уменьшить их способность организовывать какие-либо собственные акции. Если католиков изгнать из страны, рассуждали они, то они могут объединиться с другими католиками во Франции или Испании, спланировать вторжение, переворот или убийство, или еще больше изводить протестантские группы в этих странах.
Однако идея отправить католиков подальше от Англии - в далекую и ненаселенную Америку - была гораздо более привлекательной. В Новом Свете они не представляли бы серьезной угрозы и могли бы следовать своей религии, не будучи замеченными в том, что они бросают вызов практике английской церкви. Уолсингем, похоже, пришел к выводу, что настало время задуматься о колонии католиков, и, вероятно, именно поэтому он помог сгладить путь к сделке между Гилбертом, Пекхэмом и Джеррардом.
Гилберт подарил этим двум людям 1,5 миллиона акров земли - огромное поместье, размером примерно со штат Коннектикут или графство Девон. В качестве дополнительного стимула он включил в сделку несколько островов, хотя они были неопознанными, неоткрытыми и, возможно, не существовали на самом деле. Кроме того, он предоставил колонистам-католикам свободу торговли без каких-либо ограничений. Взамен Гилберт должен был получать арендную плату, таможенные пошлины и две пятых от золота и серебра, которые они обнаружат на своей земле. По ходу переговоров Гилберт удвоил земельный надел до 3 миллионов акров в обмен на обещание католических колонистов поставлять вооруженные корабли и людей для колониальной милиции. Затем он выделил Пекхэму и его сыну еще 1,5 миллиона акров земли вблизи водного зеркала, которое Джон Ди обозначил на своей карте как реку Ди, а сегодня оно известно как залив Наррагансетт.
Пекхэм и Джеррард, возможно, обеспокоенные тем, что Гилберт в прошлом проявлял жестокость по отношению к католикам, хотели получить от Уолсингема некоторые заверения относительно деталей гранта. Они хотели получить гарантии того, что, когда придет время, их колонистам, в том числе и рецидивистам, будет разрешено покинуть Англию и отправиться на новые территории, как обещал им Гилберт. Взамен они согласились, что их колонисты не покинут Америку и не отправятся в любое другое иностранное государство. Они также не будут участвовать ни в каких предательских действиях, которые могут привести к разрыву между королевой и "любым другим принцем". Кроме того, они обещали, что каждый десятый из их колонистов будет человеком, неспособным "содержать себя в Англии". Это помогло бы Англии решить проблему "праздных людей".
По словам Мендозы, Елизавета приняла условия и выдала Пекхэму и Джеррарду "патент под Большой печатью Англии на поселение во Флориде" - так называлось все восточное побережье Америки. Однако видение Пекхэма и Джеррарда не вдохновило других, и они с трудом добились поддержки со стороны соотечественников-католиков. Не помог им и Мендоса, который вел своего рода арьергардные действия, чтобы сорвать план. Он поручил католическим священникам предупредить будущих колонистов, что земли в Новом Свете принадлежат Испании, и если они посмеют туда отправиться, то "им немедленно перережут горло".
Призрак испанского возмездия американским колонистам мог оказаться губительным для предприятия, поэтому Пекхэм попытался подтвердить наличие у Англии необходимого суверенитета, обратившись к эксперту, который знал об этом больше всех: Джону Ди. Пекхэм спросил Ди, не будет ли предлагаемое ими поместье посягательством на испанские права, противоречащим Тордесильясскому договору. Ди заверил его, что земли не относятся к владениям Испании. Пекхэм вознаградил Ди пятью тысячами акров земли в Новом Свете - ничтожной частью его миллионов.
Даже имея финансовую поддержку со стороны Сидни, Пекхэма и Джеррарда, Гилберт должен был привлечь более широкую группу инвесторов, чтобы собрать всю сумму, необходимую для основания колонии в Новом Свете. Для этого он начал широкомасштабную маркетинговую кампанию. Он убедился в ценности рекламной литературы, когда опубликовал "Рассуждение об открытии нового прохода в Катай" для продвижения плаваний Фробишера. Поэтому, когда молодой бывший оксфордский дон по имени Ричард Хаклюйт, возможно, по рекомендации Уолсингема, предложил написать именно такой памфлет, Гилберт с благодарностью принял это предложение.