Таким образом, империем во времена Республики могли обладать только консулы, преторы и диктатор. Они и были высшими должностными лицами и имели право командовать армией. Консулы и преторы избирались в народных собраниях по центуриям, однако, их вступление в должность было невозможно без получения ими империя в собраниях по куриям, как это было в царскую эпоху. Без этого своеобразного подтверждения их власти они не могли должным образом осуществлять эту власть. Однако, в эпоху Поздней Республики вручение империя народным собранием по куриям носило уже чисто формальный характер.
С появлением провинций и выходом Римского государства за пределы Италии эта система усложнилась. Войны теперь велись далеко от Города, часто сразу несколько военных кампаний проводилось в разных регионах. Для управления провинциями требовались определенные должностные лица, наделенные широкими полномочиями. Они должны были не только организовать военную оборону рубежей провинции и подавлять внутренние мятежи в ней, но и осуществлять административное управление, контролировать сбор податей и решать судебные вопросы. Так появились должностные лица, называемые проконсулами и пропреторами («pro» – вместо). Как правило, эти должности занимали бывшие консулы и преторы. Они наделялись империем консула или претора, но на строго ограниченной территории – территории порученной им провинции. Поскольку они действовали вне пределов городских стен Рима, то они пользовались всей полнотой военного империя. Это значило, что их полномочия в провинциях были почти безграничными – в рамках их провинций. Наместники имели право предпринимать военные действия, которые они считали необходимыми, ради защиты римской территории. Если какое-либо соседствующее с провинцией государство или племя представляло из себя угрозу, именно наместнику поручалось ведение полноценной войны с ними. Именно так, в должности проконсула, Гай Юлий Цезарь начал войну в Галлии, окончившуюся захватом всей территории современных Франции, Бельгии и образованием новой провинции.
Хотя понятие «imperium» обозначало совокупность властных полномочий должностного лица, в эпоху Республики постепенно стали четче различать военный и гражданский империй. Полководец, пересекавший пределы городских стен Рима, автоматически терял свой военный империй, исключение делалось лишь для триумфаторов[373].
Imperator – это обладатель империя, но это понятия традиционно применялось лишь к полководцам. Консул или претор, не покидавший пределов города и не возглавлявший боевых действий, не мог назваться imperator. Зато, когда они находились в военном лагере и руководили военными операциями, солдаты могли почтительно обращаться к ним «император»: «Без твоего приказа, император, никогда не вышел бы я биться вне строя, даже если б рассчитывал на верную победу…», – говорит римлянин, обращаясь к диктатору перед битвой[374]. «Тебя, император, мы, твои воины, молим дать нам возможность сражаться», – взывают к полководцу легионы[375].
После того, как полководец одержал решительную победу[376], войско приветствовало его и торжественно провозглашало императором. На этот раз это было уже признание его заслуг, словно он в глазах римлян полностью оправдал ожидания, возложенные на него его империем. Это был почетный титул, демонстрация уважения и исключительно военная почесть. Провозглашение командующего императором, как правило, предваряло его претензии на триумф. Победоносных полководцев именовали императорами в исторических сочинениях, публичных речах, трактатах, в переписке и постановлениях сената. «Прославленный муж и выдающийся император, Марк Марцелл»[377], – говорит Цицерон о Марке Клавдии Марцелле, захватившем Сиракузы во время Второй Пунической войны. «Я воздаю Луцию Лукуллу всю похвалу, какой он заслуживает как храбрый муж, многоопытный человек и великий император»[378], – восклицает тот же оратор по адресу другого полководца. В честь Суллы по постановлению сената на форуме была воздвигнута позолоченная статуя на Форуме с надписью: «Статуя Корнелия Суллы, счастливого императора»[379].
Титул императора римские полководцы носили с гордостью, поскольку он давал определенный статус и славу в глазах римлян. Он был желанным знаком отличия, сразу же поднимая своего обладателя на новую высоту. Сулла отличал молодого Помпея Магна тем, что вставал при его появлении, обнажал голову и называл его императором, а «такой чести он не часто удостаивал даже и старших по возрасту и равных себе по положению людей»[380] – Помпей был восходящей звездой римского политического небосклона, и все завидовали его положению.