На острие проблем — 4

Российская Федерация является уникальной страной мира не только благодаря своей территории, запасам полезных ископаемых, численности и уровню образованности населения. Являясь по своему устройству федеративным государством, она объединяет 85 самостоятельных регионов, населенных более 190 национальностями.

Такое многообразие составных частей государства требует особого отношения не только в политической и гуманитарной областях, но и в сфере экономики регионов. Подходить в этом вопросе с единым шаблоном — значит оставить социально-экономическое состояние на существующем, часто не зависимом от региона уровне.

Анализируя работу, проводимую в современной России более чем за четверть века ее существования, можно сделать вывод, что упор делается в основном на решение проблем общероссийского, а не регионального характера. Это была и есть основная цель руководства страны, и эта работа осуществляется через федеральные министерства и ведомства.

Складывается впечатление, что регионы, которые по сути своей должны быть основой социально-экономического развития государства, носят в этом деле второстепенный характер и даже в какой-то мере выступают в роли нахлебника.

Если это не так, тогда чем же можно объяснить, что из 85 регионов страны в настоящее время только 13 являются самодостаточными и «донорами», а остальные 72 — убыточными? Как же можно мечтать об экономически сильном государстве, если его основные составляющие пребывают в бедности?

Сложившаяся практика работы Центра с регионами заключается в основном в деятельности министра финансов РФ. Остальные федеральные министерства принимают в этом деле частичное участие, занимаясь лишь отдельными вопросами регионов.

Наиболее ярким примером бездействия правительства в вопросе развития и жизни субъектов Федерации является Министерство экономического развития России. Даже само название говорит о главной задаче его деятельности. На самом деле оно не только самоустранилось от этой задачи, но даже и не приступало к ее осуществлению.

В 2014 году, как известно, был принят Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Появилась надежда, что положение с социально-экономическим развитием регионов изменится, перейдет на научную основу. Многие из нас надеялись, что этот закон обяжет Минэкономразвития в корне изменить свое отношение к развитию как страны в целом, так и ее регионов.

Но ничего подобного не произошло. Прошло четыре года, а воз и ныне там! Судя по средствам массовой информации, это министерство все больше и больше занимается вопросами макроэкономики и только спорит с другими министерствами и ведомствами, какой будет рост ВВП: 1,6 процента или 1,8 процента. Заниматься же экономикой регионов — это не «царское дело».

В конце 2017 года в Совете Федерации в рамках «правительственного часа» по вопросу развития регионов страны до 2025 года выступал один из бывших заместителей председателя правительства России. Мы надеялись, что он сообщит парламенту о том, как и когда будет осуществляться работа по каждому субъекту Федерации, с выработкой конкретных предложений по развитию их экономик с учетом особенностей каждого из них, с тем чтобы «позорных» 85 процентов убыточных регионов ушли в небытие. Ничего подобного мы не услышали, да и не могли услышать, так как в этом отношении ничего не делается!

И еще один пример. Ежегодно одним из важнейших вопросов жизни страны является разработка и принятие государственного бюджета на предстоящий год. За прошедшие годы уже сформирована отработанная система по принятию бюджета: на заключительном этапе в Совете Федерации заслушивается доклад министра финансов России, председателя Счетной палаты, комитета по бюджету палаты. Идут споры, сыплются доказательные доводы и т. д. А где же Министерство экономического развития? В лучшем случае один из заместителей министра скромно просидит все заседание и спокойно пронаблюдает за происходящим.