На острие проблем — 4

В представляемой читателю публикации мной неоднократно говорилось, что наша страна была в ожидании, что перед выборами главы государства будет организовано глубокое изучение создавшегося положения в социально-экономической жизни страны и будут рассмотрены разработанные варианты необходимых изменений вместо потерпевшей крах либерально-монетаристской модели, взятой Россией по рекомендации Запада в 1990-е годы. Как известно, их было несколько.

Того, что мы ожидали, — не произошло. Следующее ожидание — после выборов президента страны. Результат — такой же. Все встало на свои места в мае 2018 года, когда было сформировано «новое-старое» правительство. Стало совершенно очевидно, что эта структура правительства и его персональный состав будут продолжать разрабатывать существующую социально-экономическую модель.

Долгожданное ожидание перемен закончилось тем, что в июле 2018 года появился проект «Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года». Этот документ разработан министерством экономического развития страны. По распоряжению заместителя Председателя Правительства РФ документ для ознакомления и выработки к нему отношения направлен в Совет Федерации и руководителям регионов страны.

Итак.

Представленный проект по замыслу должен четко сформулировать стратегию и тактику развития государства на этот период. Однако ознакомление с проектом не дает четкого ответа, какими стратегическими методами будет осуществляться необходимое развитие нашего государства на этот период.

В данном проекте нет четкой позиции Министерства экономического развития РФ, не обозначена роль данного министерства в развитии России до 2025 года. Нет ясности, каким образом будет осуществляться эта работа, ничего не говорится о порядке и методах разработки годовых и на более длительное время программ развития страны: порядок их разработки, обсуждения и рассмотрения в Правительстве РФ и в Парламенте страны.

В этом отношении в проекте Стратегии белое пятно. Создается впечатление, что и в дальнейшем консервируется положение о том, что в стране разрабатывается и утверждается только государственный бюджет. Принятый еще четыре года тому назад Закон о стратегическом планировании остается только на бумаге. Таким образом, создается представление, что в период до 2025 года нам не следует ожидать каких-либо существенных изменений в стратегии и методах развития страны.

В проекте Стратегии нет четкого понимания, что динамичное развитие страны будет зависеть от уровня социально-экономического развития регионов России. Если 250 лет тому назад М. Ломоносов говорил, что «могущество Российское прирастать Сибирью будет», то сейчас он бы сказал, что богатство и мощь государства Российского будет прирастать регионами нашего Отечества.

Россия является в этом отношении уникальным государством. В настоящее время, как известно, число субъектов Российской Федерации равно 85 единицам. Такая раздробленность не имеет аналогов ни в одной другой стране мира. К примеру, в Бразилии — 26 штатов и 1 федеральный столичный округ, в Китае — 2 провинции, 6 городов центрального подчинения и 13 уездов, в Индии — 29 штатов, 6 союзных территорий и один национальный столичный округ, в США — 51 штат.

При этом численность населения в этих странах соответственно равна в Бразилии — 209 млн человек, в Китае — примерно 1 млрд 400 млн. человек, в Индии — 1 млрд 350 млн человек, в США — 325 млн человек. У нас, как известно, — 146 млн человек.

Безусловно — большое количество субъектов Российской Федерации, наши необъятные просторы требуют особых методов их развития. Но в отношении регионов в проекте Стратегии все ограничивается общими рассуждениями и пожеланиями. Абсолютно нет конкретных предложений по системе и о методах развития регионов. Они в этом отношении остаются в одиночестве со своими проблемами, их решением и перспективами развития. В проекте Стратегии взят простой набор предложений из различных программ развития экономики страны. В целом в основе своей они вызывают удивление. Складывается впечатление, что роль Министерства экономического развития РФ только в этом и заключается, как в универсаме со множеством товаров для посетителей.

Закон о стратегическом планировании 2014 года в этом документе только упоминается, но абсолютно не предлагается четкой системы экономического развития регионов с участием Минэкономразвития и других федеральных министерств и ведомств.

Можно давать какую угодно оценку Министерству финансов РФ, но в его деятельности существует четкий порядок, когда финансовые проблемы рассматриваются обязательно по каждому региону страны. А делает ли это Министерство экономического развития РФ? Нет!

При разработке развития регионов страны вносились предложения, которые, на мой взгляд, должны были заложить в проект Стратегии.