Улучшилось и политическое положение Мао. Еще в апреле он узнал от Чжу Дэ, что никакого исключения из партии не было. В мае пришла долгожданная весть о создании Специального комитета пограничного района Хунань — Цзянси, на чем Мао настаивал с декабря. Он стал секретарем комитета и вскоре сформировал советское правительство района с Юань Вэньцаем в качестве его главы.
Из слияния отрядов, которыми руководили Мао и Чжу Дэ, возникла 4-я рабоче-крестьянская революционная армия (обязанная своим названием 4-й Железной армии Гоминьдана, выходцами из которой были почти все офицеры Чжу Дэ). Позже с благословения Политбюро она будет переименована в 4-ю Красную армию, чье появление положит конец долгим и бесплодным спорам о роли армии и восставших народных масс в революционной борьбе. Красная армия по определению была армией народной и повстанческой, так что никаких других уточнений не требовалось.
Новая армия состояла из четырех полков, в которых числилось около восьми тысяч бойцов: 28-й «Железный», 29-й — набранный из отрядов крестьянской самообороны, 31-й — бывший 1-й полк Мао, и 32-й — бывший 2-й полк. Чжу Дэ стал командующим, Мао — представителем партии, Чэнь И (он был заместителем Чжу) — секретарем Военного совета.
20 мая шестьдесят делегатов, представлявших Красную армию и уездные партийные организации, собрались в Маопине на первую партийную конференцию пограничного района Хунань — Цзянси.
Несмотря на объединение сил, причины для пессимизма оставались. Легкость, с которой после ухода революционных отрядов помещики восстанавливали старые порядки, заставляла многих сомневаться в правильности стратегии повстанческой борьбы. Мао поставил на конференции вопрос: «Как долго сможем мы удерживать наше Красное знамя?»:
«Длительное существование нескольких небольших «красных» районов, со всех сторон окруженных «белыми», — вещь поистине невиданная, и объяснить ее можно следующими причинами… Дело происходит в полуколониальном Китае, находящемся под игом империалистов, среди которых нередки расколы и вооруженные конфликты… Наша база на границах Хунани и Цзянси является одним из таких районов. В это трудное, критическое время некоторые товарищи сомневаются в том, что политический режим «красных» устоит… Но зная о неизбежности взаимной грызни среди «белых», можно не сомневаться в повсеместном продолжении роста наших сил».
Безусловно, говорил он далее, этому должны благоприятствовать и другие условия. Такие районы жизнеспособны лишь в провинциях типа Хунани, Хубэя, Цзянси и Гуандуна, где Северный поход положил начало массовому народному движению. Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов и «нарастание революционной ситуации в стране». Для защиты новой власти требуется сильная Красная армия и твердое руководство Коммунистической партии. Но и при этом, признавал Мао, трудностей не избежать: «Борьба с милитаристами не всегда обходится без поражений. Там, где положение «белых» остается стабильным, правящий класс будет прилагать все усилия, чтобы уничтожить народную власть». Однако все «компромиссы в станс врага могут быть только временными, и достигнутый сегодня открывает путь к новой завтрашней войне».
Единственно правильный курс в таких условиях, доказывал Мао, означает не организацию многочисленных, но бессильных мелких восстаний по всей стране, а углубление и защиту революционных преобразований в одном, отдельно взятом районе.
Закончившаяся через два дня конференция полностью одобрила его стратегию действий.
С течением времени Мао начинал ощущать себя все более опытным тактиком. Из разговоров крестьян он узнал о скрывающемся в горах защитнике их интересов Глухом Цзю, который в стычках с противником руководствовался одним правилом: «Врага нужно измотать». Самос грамотное, объяснял он своим соратникам, это не находиться в поле зрения главных сил неприятеля, заставить его ходить по кругу, а когда он будет сбит с толку и потеряет всякую ориентацию, нанести неожиданный удар.
В деревнях распевали песенку, определившую суть будущей стратегии Красной армии. Вся она состояла из шестнадцати иероглифов:
Чуть позже были приняты на вооружение еще два принципа: «Избегать разделения сил, чтобы не быть уничтоженными поодиночке; при расширении базы своих действий продвигаться вперед плавными волнами, а не стремительными атаками».