История противостояния: ЦК или Совнарком

Глава 1. «Пройтись хозяину по рядам партии с метлой в руках обязательно следовало бы». Коммунистические фракции и ячейки на «страже» госаппарата

В 1925 г. член Политбюро ЦК РКП(б) Г. Е. Зиновьев четко обозначил основную проблему советского государственного строительства, в полном объеме вставшую перед большевистской партией после ликвидации Левоэсеровского выступления в июле 1918 г.: «Мы государственная партия, и нам необходимо определенное количество работников в государственном аппарате. Но мы государственная рабочая партия, и нам необходимо определенное количество коммунистов, где есть рабочие. Такой пересмотр возможен, и партия должна его провести»[1419]. В годы Гражданской и Советско-польской войн, когда партия и ее социальная база – революционно настроенные рабочие – находились на фронтах, процесс серьезно растянулся, а в условиях нэпа, когда В. И. Ленин расписался в отсутствии высокоорганизованного пролетариата в России как такового[1420], а оппозиционеры поздравили вождя с тем, что РКП(б) представляет собой «авангард несуществующего класса»[1421], т. е. класса, который еще нужно создать по сути искусственным образом (сверху), стало ясно, что процесс затянется на десятилетия. Однако для решения практического вопроса об организации управления страной у большевиков времени не было.

В конце 1917 г. появилось важное звено взаимодействия между партийным и советско-хозяйственным аппаратами управления – коммунистические фракции государственных учреждений. Британский историк Э. Карр отметил, что «ячейки, хотя и низшие в партии, были отнюдь не наименьшими по значению элементами партийной системы. Представить себе подлинную картину этих ячеек даже трудней, чем представить себе Советы – низшую ступеньку советской системы. Но во многих отношениях они унаследовали суровые традиции мелких подпольных групп, через которые партия распространяла свое влияние в царской России. И вся структура зависела, по крайней мере на ранних этапах революции, от их верности и эффективности»[1422]. На наш взгляд, если вводная часть тезиса Карра полностью соответствует действительности, то последняя глубоко ошибочна. Изначально как раз ячейки стоили немного – лишь их длительное целенаправленное укрепление стало решением конкретной задачи в рамках достижения важной (не конечной!) цели: установления гегемонии большевистской партии, в точнее – ее руководящего ядра – во властной системе Страны Советов.