Управление в социальной работе

Таким образом, управленческая проблема – это начальный пункт во всякой управленческой деятельности, в разработке и принятии решений, а формулировка цели – первое формальное представление о направленности действий ЛПР. Постепенно в ходе более детального анализа цель расчленяется на составляющие подцели. Затем подцели согласуют по стадиям развития логического процесса достижения цели, их «привязывают» ко времени и месту, к подчиненным руководителям, исполнителям и объектам приложения усилий и таким образом трансформируют в совокупность задач. От того, будет ли решена вся совокупность задач, а также будут ли по всем решенным задачам достигнуты требуемые результаты, зависит степень достижения поставленной цели.

Когда перечень задач определился, ЛПР приступает к формированию замысла достижения цели, а также обобщенного облика всей целенаправленной деятельности организации по достижению цели. Так рождается конкретный вид целенаправленной деятельности (этап управления, операция). Этап управления (операция) – понятие в теории управления, используемое для обозначения любой целенаправленной деятельности, любого комплекса мероприятий, осуществляемых ЛПР в интересах достижения намеченной цели.

Замысел процесса управления ЛПР постепенно дорабатывает до решения на его проведение. В ходе юридического оформления решения ЛПР превращаются в программы развития, в систему частных целей, планов, задач и критериев их выполнения. В своем решении ЛПР ставит задачи руководителям подразделений.

После всего этого начинается процесс практической реализации принятого и доведенного до исполнителей решения.

Когда решение уже выполнено, а процесс управления по устранению проблемы завершен, руководитель (ЛПР) оценивает полезность и фактическую эффективность этого решения. При этом во внимание принимается не только сам факт, но и степень устранения первоначальной проблемы. Результатом оценки фактической эффективности решения могут быть следующие выводы:

• проблема устранена полностью, и ее разрешение не вызвало каких-то видимых отрицательных последствий;

• проблема устранена частично, но также не наблюдается отрицательных последствий;

• проблема не устранена, а реализация решения по ее устранению вызвала возникновение новых значительных проблем.

Таким образом, до самого конца процесса управления руководитель (ЛПР) и все участвовавшие в разрешении проблемы лица остаются в неведении относительно истинного успеха или неуспеха их деятельности. Только когда все закончится, руководителю (ЛПР) станет ясно, та ли проблема была выбрана для решения, правильно ли была сформулирована цель предстоящей деятельности и верно ли эта цель была разделена на задачи, в то ли время и тем ли исполнителям было поручено эти задачи решить.

В этом отношении работа руководителя подразделения (администратора) значительно проще, чем работа ЛПР. Прежде всего, подразделение предназначается для решения вполне определенных, присущих его специфике задач. Задачи руководителю подразделения поступают в готовом виде извне, от руководителя организации. Для решения задач руководителю подразделения ЛПР передает в распоряжение определенные ресурсы. После уяснения задачи руководитель подразделения принимает решение на ее выполнение и планирует действия конкретных исполнителей – составляет план. В решении и плане отражаются особенности того, когда, где, каким наилучшим способом и с помощью чего будет решать задачу в конкретных условиях обстановки. Если поставленная задача не требует для своего решения очень большой части имеющихся ресурсов, то руководитель делегирует руководителю подразделения полномочия действовать более самостоятельно. После завершения деятельности и получения фактических результатов руководитель подразделения докладывает руководителю организации (ЛПР) результаты оценки фактической эффективности решенной им задачи.

6.2. Основные этапы процесса управления организацией

Анализ и оценка управленческой проблемы (ситуации).

Исходным пунктом, начальным этапом процесса управления деятельностью организации является изучение, анализ и оценка управленческой проблемы.

К организационному совершенствованию социальной организации приводит только такое управленческое решение, которое не ограничивается оперативной ликвидацией сбоев, лежащих на поверхности проблемы (ситуации), а устраняет проблему, порождающую их. Поэтому первая операция – это определение управленческой проблемы.

Управленческую проблему можно определить как разницу между фактическим и желаемым состоянием системы. Управленческая проблема – это сложный теоретический вопрос или практическая ситуация, препятствующая получению желаемого результата. В свою очередь управленческая проблема характеризуется:

• содержанием;

• местом возникновения;

• временными рамками;

• количественными параметрами;

• кругом причастных лиц.