Управление в социальной работе

Методы анализа и моделирования целей опираются на процедуры декомпозиции, синтеза и оценки. Сначала общие цели сводятся к частным, упорядочиваются в виде дерева целей. Расщепление производится до целей, поддающихся количественной или качественной оценке и достигаемых (решаемых) безальтернативными способами. В результате формируется система частных оценочных критериев. В свою очередь, частные критерии сворачиваются в агрегаты для получения оценок более общих целей и упорядочиваются в виде дерева показателей. В итоге дерево вербально заданных целей преобразуется в некоторое дерево оценочных показателей.

Построение дерева целей идет «сверху вниз», от общих целей к частным, путем их дезагрегирования, декомпозиции и редукции (рис. 1.8).

Рис 1.8. Общая схема целей организации

Так, достижение главной цели обеспечивается за счет реализации целей первого уровня. В свою очередь, каждая из этих целей может быть декомпозирована на цели следующего, более низкого уровня. В основе декомпозиции могут лежать разные основания, например по областям деятельности, а внутри областей – по подобластям, по элементам организационной структуры, по региональной структуре системы и т. д.

Один из основных принципов построения дерева целей – полнота редукции: каждая цель данного уровня должна быть представлена в виде подцелей следующего уровня таким образом, чтобы их совокупность полностью определяла понятие исходной цели. Исключение хотя бы одной подцели лишает полноты или меняет само понятие исходной цели.

Оценка важности целей может быть выражена в их ранжировании. В этом случае каждой цели приписывается порядковый номер, показывающий ее относительную важность для достижения соответствующей цели более высокого уровня. Другим способом является их нормирование по значимости.

Ранжирование цели – это определение приоритетности целей в системе. Ранжирование целей проводится по важности для организации; по последовательности достижения; по срокам достижения; по выгоде, ожидаемой в процессе реализации.

Цели предстоящей деятельности декомпозируются до задач, решаемых безальтернативным способом. При этом задачи – это цели, достижение которых желательно к определенному моменту времени в пределах периодов, на которые рассчитано управленческое решение. Особенности задач:

• задачи указывают на непосредственные цели организации, поддающиеся количественной характеристике;

• задачу часто определяют как предписанную работу, серию работ, которые должны быть выполнены в оговоренные сроки;

• с технической точки зрения задачи предписываются не работнику, а его должности.

Правила осуществления последовательной декомпозиции генеральной цели на подцели представлены на рис. 1.9.

Социальное управление как целостная система управления ориентируется на достижение всей совокупности целей и задач, стоящих перед организацией. Поэтому руководители на всех уровнях должны иметь четкие задачи в рамках возложенных на них обязанностей. Соответствующую целевую ориентацию работы своего подразделения руководитель должен обеспечивать в течение планового периода времени. Цели и задачи управления доводятся и согласуются с руководителями всех уровней, которые направляют свои усилия, ресурсы и энергию на их достижение.

Рис. 1.9. Правила построения дерева целей

После определения цели и задач предстоящей деятельности процесс управления продолжается и переходит в следующий этап, в ходе которого решается задача получения информации о тех факторах и условиях внешней и внутренней среды организации, которые в совокупности будут способствовать или затруднять достижение цели и задач предстоящей деятельности по разрешению управленческой ситуации. Для разработки решения всегда необходимо получить исходную информацию, исходные данные. Задача получения информации для выработки эффективного управленческого решения решается в ходе сбора информации и оценки обстановки.

Сбор информации и оценка обстановки. Рассмотрим сущность и содержание сбора информации и оценки обстановки как этапа управления, обеспечивающего информационное обеспечение управленческой деятельности.