Управление в социальной работе

В своей жизни каждый человек вынужден принимать решения. К этому его постоянно подталкивают либо личная неудовлетворенность своим внутренним или внешним положением, либо общественные потребности. В результате человеку время от времени приходится разрешать какие-то проблемы, стремиться достичь каких-то целей, решать какие-то задачи или выполнять конкретные работы. В некоторых случаях человек может сделать что-то сам, лично. Однако чаще его индивидуальных способностей и возможностей недостает. Тогда приходится вступать в отношения с другими людьми, договариваться о совместных усилиях и распределении обязанностей, прибегать к использованию техники, разнообразных ресурсов. Но в таком случае этим – людьми, техникой, ресурсами – нужно согласованно руководить, нацеливать их на получение каких-то определенных результатов в нужное время, направлять в нужные места и т. п. Другими словами, всем этим нужно управлять.

На рис. 1.7 представлена упрощенная модель процесса управления современной социальной организацией.

Главный объект процесса управления, представленного на рис. 1.7 – управляемая организация (объект управления), проводящая определенную общественно полезную деятельность. Руководит ею главный субъект управления – руководитель, то есть в терминах теории принятия решений лицо, принимающее решения (ЛПР). Его главная функция – устранять путем разработки управленческого решения и воплощения его на практике постоянно возникающие внешние и внутренние управленческие и социальные проблемы.

Рис. 1.7. Модель процесса управления организацией

В дальнейшем под руководителем как лицом, принимающим решения (ЛПР), будем понимать индивида, который с полной ответственностью постоянно занимается устранением возникающих в организации проблем или постоянно занимается решением задач в интересах всей организации. При этом руководитель имеет право распоряжаться всеми или значительной частью ресурсов организации и принимать обоснованные решения на их задействование. Руководитель обязан обеспечивать подчиненных ему руководителей и исполнителей ресурсами, контролировать их работу, оказывать им помощь при необходимости. Будем также полагать, что только руководитель (ЛПР) может суверенно пользоваться положительными результатами от решения проблемы или задачи, а также поощрять исполнителей за их работу. В то же время будем считать, что именно на руководителя ложится и вся тяжесть ответственности за неуспех, неудачу, за напрасные расходы или неразумно использованные средства. Наконец, учитывая сложившуюся практику управления, будем иметь в виду, что в качестве ЛПР может выступать не только отдельный индивид, но и группа заинтересованных лиц, и конкретный коллективный орган управления.

Понятие проблемы (управленческой проблемы) является ключевым в управленческой деятельности. В теории управления под проблемой понимают важный для руководителя (ЛПР) вопрос, порожденный в его сознании неудовлетворенностью чем-либо. Это может быть неудовлетворенность внешним окружением организации или ее внутренним состоянием. При этом под управленческой проблемой следует понимать: задачу, поставленную вышестоящим органом управления; изменение обстановки; внутреннюю потребность ЛПР по совершенствованию деятельности организации.

В понятие управленческой проблемы обычно включают также желание ЛПР и имеющиеся у него возможности устранить этот психологический дискомфорт. Другими словами, полагают, что если у ЛПР нет желания или отсутствуют возможности устранить что-то, что вызывает его неудовлетворенность, то для него и проблем нет.

Вначале ЛПР воспринимает проблему на уровне ощущений. Постепенно, по мере осмысления этих ощущений и анализа возможных причин неудовлетворенности, проблема приобретает более четкие формы. Наконец, ЛПР воспринимает проблему как некое расхождение в его представлениях между тем, что оно желало бы иметь или достигнуть («желаемое состояние»), и тем, что оно реально имеет в настоящий момент («действительное состояние»).

У ЛПР рождается понимание цели, как желаемого результата преобразующей деятельности. Иными словами, того желаемого результата, достижение которого приводит, по мнению ЛПР, к устранению (разрешению) управленческой проблемы.