Управление в социальной работе

При анализе и оценке управленческой ситуации актуальны как знание (и познание) закономерностей и организационных форм изучаемых процессов, так и комплексный подход, «охватывающий» управляемые объекты в их многообразии, совокупности и взаимозависимости, системное видение управляемых объектов, которые всегда бывают какой-то частью больших и сложных систем, и конкретная оценка состояния управляемых объектов, поскольку она всецело зависит от выбора времени и обстоятельств анализа.

В ходе выработки и принятия управленческого решения на основе определения цели и задач предстоящей деятельности, сбора информации об обстановке, а также прогнозирования и моделирования необходимых (возможных) действий определяется, с одной стороны, какова социальная ситуация и в чем ее особенности и смысл, а с другой – каких действий требует эта ситуация по ее разрешению. Многие исследователи называют четыре вида управленческих решений в зависимости от управленческих ситуаций:

• стандартное решение, при принятии которого существует фиксированный набор альтернатив;

• бинарное решение («да» или «нет»);

• многоальтернативное решение (имеется очень широкий спектр альтернатив);

• инновационное (новаторское) решение, когда требуется предпринять действия, но нет приемлемых альтернатив.

На этой стадии необходимо учитывать ограничивающие условия и факторы, наличные и возможные материальные и финансовые ресурсы, «поле» и пределы действий, установленные законодательством, время, отведенное на решение данной управленческой ситуации, человеческий потенциал и многое другое. Найти (выбрать) оптимальный вариант решения – вот смысл данной стадии. Разработка предполагаемых решений или организационных мероприятий во многом связана с кругом участников, их отношением к предшествующей управленческой деятельности, со взаимодействием руководящего звена и исполнительского персонала. В японской управленческой практике широко действует система подготовки решений «рангисэй», которая предусматривает многократное согласование подготавливаемого решения на нескольких уровнях управления, начиная с рядовых сотрудников и кончая высшими руководителями, утверждающими решение. Рациональное зерно здесь есть, и оно может быть использовано в социальном управлении, ибо если в подготовке решения задействованы многие, то и исполняться оно будет с большей заинтересованностью и рвением.

При организации выполнения принятых решений и планов значительную роль играет осуществление организационных мероприятий. На этой стадии необходимо строго соблюсти установленные процедуры, дать объективную характеристику рассматриваемому вопросу, объяснить причины, оказавшие влияние на выбор варианта решения, раскрыть условия, при которых должна решаться поставленная задача, определить ее значение для функционирования управляемых объектов, выделить ресурсы, достаточные для ее реализации, установить сроки ее решения, указать персонально исполнителей или ответственных за решение задачи, предусмотреть возможные количественные и качественные ограничения, а также формы помощи при преодолении непредвиденных трудностей, определить ожидаемые результаты и критерии эффективности решения. Главным на этой стадии является воплощение в организационном мероприятии реального достаточного потенциала управляющих воздействий. Значительные трудности всегда встречаются при организации выполнения принятых решений. Эта стадия включает в себя: своевременное оформление решений в качестве документа со всеми необходимыми реквизитами (планирование осуществления принятого решения часто выделяют в самостоятельную стадию); адресное доведение до исполнителей информации, содержащейся в решениях; обеспечение понимания и адекватной трактовки содержания решения; обсуждение и согласование исполнителями плана действий по реализации решения; осуществление конкретных и предметных действий по претворению в жизнь всего того, что намечено и оговорено в решениях. Надо признать, что эта стадия является определяющей в управленческой деятельности.

Опыт дает основание для вывода о том, что нередко игнорируется стадия контроля выполнения и оперативного информирования, причем контроль понимается лишь как подведение итогов. Между тем контроль обеспечивает обратную связь, которая дает представление о ходе и состоянии реализации решения.