Управление в социальной работе

Если цель социальной работы – в оказании помощи личности, группе, обществу в преодолении трудной жизненной ситуации (ТЖС), управленческая деятельность будет направлена на выявление источников ТЖС и их преодоление (профилактику). В этом случае социальная работа реализуется в режиме «скорой помощи», что, безусловно, необходимо в периоды резкого обострения социальных бедствий. Эффективность практической социальной работы будет измеряться при помощи показателей, отражающих динамику преодоления таких социальных девиаций, как бедность, малообеспеченность, безработица, бездомность и безнадзорность, пьянство и наркомания, преступность и др. Эффективность управления социальной работой будет определяться оперативностью и качеством помощи населению. На макроуровне этот подход к управлению в социальной работе соответствует концепции «золотого миллиарда», согласно которой большинство населения планеты обречено на социальное прозябание, в то время как наиболее благополучными будут представители избранных сообществ («золотой миллиард»), обеспеченных, образованных и вполне здоровых.

Если же цель социальной работы – в формировании гармоничной социальной среды, в которой личность, группа и общество в целом в состоянии функционировать и самореализоваться, управленческая деятельность в социальной работе будет основываться на концептуальной разработке такой среды и возможностей ее создания, приводя личность, группу, общество к заданному состоянию. В данном случае социальная работа ориентирована на стратегическую перспективу, и хотя создание «бесконфликтного общества» является утопической задачей, но стремление к снижению конфликтности и гармонизации общества необходимо для социального благополучия человека. Этот подход исходит из другой концепции на макроуровне – концепции устойчивого развития.

Критерии эффективности здесь более сложные. Они имеют объективные показатели – социальные стандарты социальной работы, разработанные как критерии повышения качества жизни населения, и субъективные – оценки уровня социальной защищенности населения и уровня его удовлетворенности своим социальным благополучием.

Два подхода к оценке целей и задач социальной работы формируют разные концепции и модели управления и в соответствии с этим – разные критерии оценки эффективности управления. Но они не противоречат, а скорее дополняют друг друга, хотя исторически первый подход был характерен для российской социальной работы в 1990-е и 2000-е годы. Во многом эти задачи еще не решены и сегодня, однако останавливаться, фиксироваться на них – значит признать неизбежность бесконечной нищеты и социальных унижений. В настоящее время наступил черед постановки стратегических задач, направленных на повышение уровня благополучия тех слоев населения, которые создают основу благополучия общества благодаря своей общественно значимой деятельности. Это соответствует и мировым тенденциям. Несомненно, сами стратегические задачи повлекут (и уже повлекли) изменения в технологиях и способах управления в социальной работе.

Следует различать понятия «эффективность» и «результативность»: результат есть у любой деятельности, и он может быть положительным, отрицательным или нулевым. Но понятие эффективности предполагает именно положительный результат (достижение заданного эффекта), хотя и может различаться по степени реализации (высокая эффективность или низкая).

Эффективность – сложный феномен, она складывается из цели, затрат (ресурсов), условий деятельности и результата, поэтому эффективность в целом можно рассматривать как степень реализации цели.

Все исследователи сходятся во мнении, что эффективность управленческой деятельности должна измеряться соотношением, с одной стороны, полученного эффекта, а с другой – затраченных усилий и израсходованных ресурсов.