Управление в социальной работе

Автономные учреждения и организации (в отличие от казенных и бюджетных), не лишаясь бюджетного финансирования и поддержки государства, приобретают большую самостоятельность как в финансово-материальной, так и в профессиональной деятельности. Закон предполагает, что социальные учреждения и службы смогут оказывать часть услуг платно (или на частично оплачиваемой основе). Исследования показывают, что спрос на такие виды услуг медленно, но растет. Большая гибкость, оперативность, снижение объема отчетной документации, меньшее количество вышестоящих инстанций, с которыми необходимо согласовывать проекты и программы работы, провозглашенные в Законе, позволяют надеяться, что эта управленческая форма будет востребована.

Однако очень серьезным препятствием выступает высокий уровень малообеспеченности граждан нашей страны и, как следствие, низкий уровень их социальной активности. Требуются серьезные социально-экономические и социально-политические исследования, чтобы понять, насколько этого платежеспособного спроса населения хватит для перехода к таким видам социального обслуживания, в каких направлениях и видах работ это получит распространение и признание, а также насколько административный аппарат и исполнительная власть готовы «выпустить из рук» или, по крайней мере, ослабить нити командного управления.

Важным условием высокой эффективности управления в социальной работе является взаимодействие с системой подготовки кадров профессиональных социальных работников со средним и высшим профессиональным образованием. Исходя из реального состояния системы социальной защиты населения, можно отметить противоречивые тенденции: с одной стороны, имеется высокая потребность в хорошо подготовленных профессионалах, работающих по специальности, имеющих навыки самостоятельного профессионального мышления, владеющих навыками научно-исследовательской и социально-проектной деятельности, умеющих адаптировать свои знания и навыки к реальным условиям своей профессиональной деятельности. С другой стороны, десятки вузов, ведущих подготовку специалистов, бакалавров и магистров по социальной работе, не обеспечивают эту потребность.

Тому несколько причин, в том числе и управленческого порядка. Во-первых, низкий уровень подготовки абитуриентов, поступающих на данное направление, сочетается с низкой мотивацией на овладение профессией, что делает профессиональное обучение недостаточно эффективным. Управленческие нормы, принятые в системе образования, не позволяют организовать учебный процесс в компенсационной модели, когда вуз «дотягивает» уже не абитуриентов, а поступивших студентов до необходимого для эффективной учебы уровня (срабатывает «ведомственный» интерес). Во-вторых, студенты не видят оснований учиться высокоэффективно, так как не видят взаимозависимости высоких учебных показателей и возможности дальнейшего благоприятного трудоустройства. В-третьих, заработная плата социальных работников в целом по стране крайне низка (одна из самых низких в стране), что явно не способствует притоку подготовленных и одаренных специалистов. В-четвертых, система мотивации труда в самих социальных учреждениях не способствует проявлению инициативы, поддержке инновационных проектов, не поддерживает молодежь и не направлена на повышение квалификации и компетентности современных кадров. Исключение составляют относительно благополучные регионы, такие как Москва, где подготовка и переподготовка кадров стала системой, где поддерживается активная социально-профессиональная позиция, проводятся исследования, изучается и обобщается практический опыт, а передовой теоретический опыт доводится до практических социальных работников.

Таким образом, проблема эффективности управления в социальной работе носит как теоретический, так и прикладной характер. От того, насколько правильно выбраны теоретические основы, зависит точность в определении целей, в постановке задач управления социальной работой, а следовательно, и выявление эффективности управления.

10.4. Технологии и подходы к измерению эффективности управления в социальной работе