Управление в социальной работе

Первая из перечисленных черт предполагает необходимость гибкого подхода к управлению, использования потенциала ситуативной школы в управлении, высокий уровень подготовки кадров с точки зрения управленческих технологий, профессиональных и личностных компетенций, накопленного опыта и управленческой рефлексии (способности к осмыслению полученного опыта, переработки его и выработки новых необходимых приемов и технологий для достижения более высокого результата управленческой деятельности). Гибкость методов и технологий управления при этом не означает гибкость целей и задач: они должны быть исходно определены и выполняться с наибольшим возможным приближением к установленным параметрам.

Необходимость четко обозначенных константных стратегических целей, сформулированных на определенной научно-теоретической основе, недооценена как в современной научной литературе об управлении социальной работой, так и в практике преобразований. Концептуальные основы управления в большой степени предопределяют цель управленческой деятельности. Например, либеральные подходы к социальной политике требуют высокого уровня вмешательства государства в дела общества и бизнеса, формирования больших социальных накоплений, активного перераспределения доходов. Государство и общество несут ответственность за все последствия политики, стремясь всеми доступными мерами предотвратить социальные конфликты и катастрофы. Однако при этом происходит в некотором смысле уравнительное перераспределение в пользу наиболее нуждающихся групп населения независимо от их трудового вклада и причин нуждаемости. Условно говоря, семьи малообеспеченных алкоголиков уравниваются в правах с многодетными малообеспеченными семьями, так как критерием нуждаемости выступает малообеспеченность как таковая.

Консервативные подходы к социальной политике предполагают возложение большой доли социальной ответственности на самих граждан, которым должны быть созданы подобающие условия для самореализации: доступность образования, качественного здравоохранения, возможности карьерного роста и повышения личного социального статуса и т. д., а также ограждение от массовых социальных бедствий экологического, техногенного и собственно социального характера. Главной целью должно стать обеспечение достойных условий жизни каждому человеку, что снижает уровень социальных бедствий и повышает реализацию социального потенциала общества.

По свидетельству экспертов, именно этот подход становится доминирующим в теории преобразований. Однако практика все еще держится на уровне принятия срочных решений в духе «скорой помощи», законодательство не создает целостной базы для целеустремленной социальной стратегии, что, несомненно, снижает эффективность управления в социальной сфере в целом и в социальной работе в частности. Различия в либеральных и консервативных подходах, вполне определенные в политической литературе, гораздо менее прослеживаются в литературе по управлению в социальной работе, в то время как очевидно, что цели, задачи, методы деятельности, технологии управления и контролирования будут существенно меняться в зависимости от выбора стратегии преобразований.

Эффективность управления в той или иной сфере жизнедеятельности является важнейшим показателем, от которого зависит оценка значимости деятельности организации, учреждения или отдельной личности. Обычно при оценке эффективности управления берется соотнесение норм качества различных видов социальной работы с реальным проявлением результативности практической социальной работы, определение соотношения между заложенными и полученными ценностями, между объемом финансирования и полученной отдачей (П. Д. Павленок). Эффективность зависит от вида деятельности, поэтому важно провести логический анализ понятия «деятельность», его интерпретацию и операционализацию. Сложность этого процесса – в выявлении критериев эффективности, а также в выявлении методологической базы управленческой деятельности.

Социальное управление – процесс целенаправленного воздействия на объект (объекты) или субъект (субъекты), и направлено оно на изменение их состояния в заданном направлении и по заранее продуманному плану. Результативность воздействия зависит от теоретического обоснования целей управления.