The India Way: Strategies for an Uncertain World

К 2014 году произошел ряд событий, которые изменили расчеты, положив начало шестому этапу. Прежде всего, Китай набирал обороты, а условия взаимодействия, которые он предлагал миру, постепенно ужесточались. Балансировка лучше всего работает в переходный период, поэтому она неизбежно смягчалась по мере того, как укоренялись новые реалии. С другой стороны, американская труба звучала неуверенно. Ограниченность ресурсов США усугублялась неприятием риска после войны в Ираке. Объявление о выводе войск из Афганистана и растущая медлительность в Азиатско-Тихоокеанском регионе посылали сигналы, выходящие далеко за рамки насущных проблем. Европа, в свою очередь, все больше замыкалась на себе, не понимая, что политический агностицизм имеет свою цену. Усилия Японии по расширению своего влияния продолжали разворачиваться лишь постепенно. Финансовый кризис 2008 года и глобальная экономическая ребалансировка в полной мере ощущались по-разному. По мере того как в мире происходило более широкое рассредоточение власти и более локализованные уравнения, становилось очевидным, что многополярность всерьез надвигается на нас. Очевидно, что это требует совершенно иного подхода, чем политика с более ограниченным набором доминирующих игроков.

Столкнувшись с этими событиями и оценив состояние глобальных режимов и коалиций, Индия решила обратиться к более энергичной дипломатии. Она осознала, что теперь мы вступаем в мир конвергенции и договоренностей, основанных на конкретных вопросах. Это осознание сопровождалось растущим чувством собственных возможностей. Это выявило не только ограничения других, но и ожидания, которые мир возлагает на Индию. То, что мы вошли в число крупнейших экономик мира, - один из факторов, хотя, безусловно, самый важный. Еще одним фактором является значимость наших талантов для глобальных технологий, и этот фактор, скорее всего, будет расти. Очевидна также наша способность брать на себя большую ответственность в то время, когда мир стал более сдержанным. Не менее важным является готовность формировать ключевые глобальные переговоры, например, в Париже по изменению климата. Заслуживает внимания и вложение большего количества ресурсов в партнерство в области развития со странами Юга. И не в последнюю очередь то, как мы подходим к нашему собственному региону и расширенному соседству, находит отклик за его пределами.

Каждая из шести фаз имеет свои максимумы и минимумы. Окончание одного могло стать началом другого. Война в Бангладеш 1971 года или ядерные испытания 1998 года относятся к категории позитивных событий. Но негативные, возможно, были более непосредственно ответственны за существенные изменения курса. Одним из примеров является реванш 1962 года против Китая. Другой пример - сочетание таких разных событий, как война в Персидском заливе, распад СССР, экономический застой и внутренние потрясения в 1991 году. Поэтому, не будучи догматичным в отношении прошлого, важно не относиться к нему пренебрежительно. Это очень важно понимать, потому что в нашей политике есть как преемственность, так и изменения. Концептуально каждый период можно представить как наложение на предыдущий, а не как отрицание или экстраполяцию. Таким образом, независимый образ мышления, который привел к неприсоединению и затем защитил наши стратегические активы, сегодня может быть лучше выражен в многочисленных партнерствах.

Семьдесят лет внешней политики, безусловно, дают много уроков, особенно сейчас, когда мы размышляем о предстоящем сложном пути. Они охватывают широкий спектр, как по времени, так и по результатам. При беспристрастной оценке нашей деятельности можно заметить, что, хотя некоторые конкуренты добились большего, мы сами добились неплохих результатов. Преодолевая многочисленные трудности, Индия укрепила свое национальное единство и целостность. Это не было само собой разумеющимся, если учесть, что некоторые другие разнородные общества, такие как СССР и Югославия, не справились с этой задачей. Со временем была создана современная экономика с промышленным потенциалом, хотя в сельском хозяйстве наша зависимость от природы была ослаблена. Была повышена готовность к обороне, а одним из ключевых достижений дипломатии стало обеспечение доступа к многочисленным источникам оборудования и технологий.

Однако факт остается фактом: даже после семи десятилетий независимости многие наши границы остаются неурегулированными. В экономической сфере мы можем выглядеть хорошо, если сравнивать нас с нашим собственным прошлым. В сравнении с Китаем или Юго-Восточной Азией все выглядит несколько иначе. Так что на самом деле важно развивать острое осознание собственной эффективности. Оценка помогает в этом, но, справедливости ради, ее следует рассматривать в контексте своей эпохи.