Swiss Democracy: Possible Solutions to Conflict in Multicultural Societies

Во всех этих случаях исход народного голосования характеризуется высокой степенью неопределенности. Исход избирательных кампаний, как теннисных матчей между двумя одинаково сильными игроками, невозможно предсказать на основе прошлого. Действующие лица адаптируются и извлекают уроки из прошлых неудач. Модели научных исследований способны анализировать результаты задним числом, но они не могут предсказать исход предстоящих голосований, что может быть даже полезно для прямой демократии. Однако основные выводы таковы: политические элиты, их коалиции и предвыборные кампании играют важную роль в исходе народного голосования. Тем не менее, они не контролируют прямую демократию. Правительственная коалиция иногда проигрывает, а успех оппозиции иногда становится большой неожиданностью. Правительство и политические партии научились с этим жить.

 

4.5.5 Можно ли за деньги купить голоса?

После голосования проигравшая сторона часто жалуется, что другая сторона победила, потому что у нее было больше денег на пропаганду . Действительно, случается, что антиподы в голосовании располагают совершенно разными ресурсами: пропагандистский бюджет одной стороны может превышать бюджет ее оппонентов в 20 раз. Поэтому вопрос о том, могут ли деньги и пропаганда покупать голоса, имеет практическое значение. В своем первом исследовании на эту тему Хертиг (1983) обнаружил сильную статистическую корреляцию между успехом и пропагандой во всех 41 федеральном голосовании в период с 1977 по 1981 год. Еще более сильная корреляция была обнаружена в 20 случаях, когда пропагандистские усилия были очень однобокими; то есть когда пропаганда одной стороны доминировала над другой в соотношении не менее трех к одному. Доминирующая "да"-пропаганда победила в 12 из 13 случаев, в то время как доминирующая "нет"-пропаганда была успешной во всех семи случаях.

Однако эти статистические корреляции не являются доказательством того, что голоса можно купить. Не исключено, что некоторые выборы были бы выиграны и без траты денег на пропаганду , или что односторонние пропагандистские расходы являются следствием существующих односторонних предпочтений. Однако исследование вызвало общественную дискуссию. Сколько денег должен тратить один участник кампании и насколько допустимо, чтобы одна сторона тратила больше, чем другая? Швейцарское законодательство гарантирует избирателям конституционное право на справедливые условия для выражения своих неискаженных предпочтений. Критики утверждают, что справедливые условия голосования стали иллюзией из-за влияния могущественных частных игроков и неравных, в основном непрозрачных бюджетов кампаний. 11 Буржуазные партии, основные бенефициары денег на кампании , враждебно относятся к любой идее регулирования политической пропаганды , как это существует в штатах США , таких как Калифорния и Колорадо (Cronin 1989, 99-113).

Исследование Хертига не было последним словом в этом вопросе. Дальнейшие исследования показали, что эффект пропаганды не одинаков для всех вопросов: он слабее в предрасположенных вопросах и когда избиратели сталкиваются с "простыми" вопросами, такими как аборт или ограничения скорости, которые они могут оценить на фоне своего собственного опыта. Недиспозиционные вопросы и сложные вопросы, однако, подобны пустым ярлыкам, на которых пропаганда может наклеивать свои подсказки, поскольку избиратели не могут принимать решения на основе своего личного опыта (Hirter 1989; Longchamp 1991).

Кризи (2009, 83-106; см. также гл. 5) также показывает, что не существует простого уравнения между пропагандой и успехом. Как уже говорилось, количество пропаганды потраченных денег будет зависеть от ожиданий результата. Если ожидается благоприятный исход, тратится больше денег, и в этих случаях деньги действительно могут быть решающим фактором. В других ситуациях пропаганда имеет меньшее влияние. Более того, деньги на избирательную кампанию не играют одинаковой роли для правительства и оппозиции. В руках последних они стоят дороже. В итоге, по мнению Кризи, истина находится посередине: деньги покупают голоса ни всегда, ни когда-либо, но иногда они могут быть решающими.

 

4.6 Выводы

 

4.6.1 Полупрямая демократия: Исключительная система

Швейцарская система противоречит мейнстриму политической мысли. Она противоречит теориям представительной демократии , которые считают, что возможности народа слишком ограничены для рационального прямого выбора политики. Швейцарский пример служит доказательством того, что интенсивное политическое участие , выходящее за рамки эпизодического избрания членов парламента, возможно и может играть важную роль, дополняя парламентский процесс. Он показывает, что значительная часть населения готова обсуждать и выражать свои политические предпочтения даже по самым сложным вопросам. И если в системе полупрямой демократии и есть недостатки, то Швейцарии не грозит ни анархия, которой боялись с XIX века и до наших дней, ни политические революции, о которых мечтали другие.