Swiss Democracy: Possible Solutions to Conflict in Multicultural Societies

Децентрализованная система позволяет кантонам и коммунам варьировать определение дохода и состояния, а также применять различные налоговые ставки. Домохозяйства с одинаковым доходом могут платить разные налоги в зависимости от места проживания - даже в пределах одного кантона. Таким образом, швейцарский федерализм допускает конкуренцию , традиционно ограниченную, чтобы не допустить "гонки на дно". Тем не менее, различия могут быть значительными. Семья с двумя детьми, имеющая валовой годовой доход 150 000 швейцарских франков, платит 42 000 франков в (бедном) Делемоне, но только около 20 000 в (богатом) Цуге (ESTV 2019). Это отражает то, как разное экономическое положение двух регионов может повлиять на налогоплательщиков. Налоговая конкуренция стала политическим вопросом, когда кантон Обвальден, чтобы привлечь богатых налогоплательщиков, первым ввел фиксированную ставку. Это было расценено как несправедливая конкуренция , поскольку все остальные кантоны используют прогрессивные налоговые тарифы.

Еще два аспекта налоговой конкуренции стали предметом споров на международной арене: местные "налоговые соглашения" и национальная "банковская тайна". Оба они представляли собой юридически оформленные предложения по экономии налогов и привлечению богатых людей и/или их богатств из-за рубежа. В то время как защитники этих привилегий заявляли о правовой и фискальной автономии, противники, поднимавшие вопросы морали или неравенства, были мало слышны в швейцарском политическом дискурсе. Что касается банковской тайны, то все изменилось, когда крупнейший швейцарский банк был обвинен в США в систематическом нарушении американского налогового законодательства, а в 2009 году ОЭСР внесла Швейцарию в серый список, чтобы изменить ее банковскую тайну и таким образом бороться с уклонением от налогов. Между тем банковская тайна мертва. В то время как международная гармонизация правил налоговой конкуренции кажется логичной и разумной во времена глобализации , швейцарское правительство беспокоится о том, кто устанавливает правила и как будут выглядеть эти правила, а также их реализация.

Это понятие кооперативного федерализма отличается от других идей федерализма . Экономическая теория, например, связывает федерализм с конкуренцией. Некоторые экономисты предпочитают множество децентрализованных органов власти монополии одного центрального правительства. Согласно этой точке зрения, идеальной является ситуация, когда правительства постоянно конкурируют и когда у граждан есть возможность "голосовать ногами" за то правительство, которое они предпочитают. Можно сказать, что США федерализм находится и, вероятно, всегда находился под влиянием этой идеи. Разнообразие США штатов рассматривается как нечто, среди чего человек может выбирать. Люди, мигрирующие с востока на запад или с севера на юг, стараются сделать наилучший выбор. Города и общины США находятся в сильной конкуренции друг с другом. Жизнь в богатом районе или в бедном пригороде может означать разницу между отличными или плохими общественными услугами. Люди, которые считают, что местная государственная школа недостаточно хороша для их детей, отдают их в частные школы или переезжают в более благополучный район. Это может привести к порочному кругу, когда бедные районы становятся беднее, а богатые - богаче.

Голосование ногами", таким образом, может быть частью американской политической культуры , которая отдает предпочтение индивидуальной свободе и является наследием людей, которые когда-то воспользовались "опцией выхода" и покинули свои родные страны в качестве эмигрантов. Отношение швейцарцев иное. В швейцарском паспорте указывается не "место рождения", а община, в которой проживает семья, из поколения в поколение. В прежние времена такое гражданство имело большое значение: до создания современного социального государства коммуна происхождения была юридически обязана заботиться о "своих" стариках, бездомных и обездоленных. Сегодня место происхождения утратило свое значение. Но большинство швейцарцев ведут оседлый образ жизни, эмоционально привязаны к коммунам и регионам , в которых они выросли и живут. Это коллективное представление о свободе резко контрастирует с американским пониманием свободы (Basta Fleiner 2000).