Данный компромисс наконец прекращает многолетние распри, с которыми каждый раз были связаны выборы епископов и аббатов, но не решает фундаментальную проблему разделения монаршей и папской власти (не исключено, что и Священная Римская империя, и Папский Престол вынашивали амбициозные планы захвата всего мира). Противостояние завершается прямым столкновением в Италии и приводит к заключению различных союзов между папой и местными монархами в других европейских странах (см. Глава III, Великое сражение при Бувине 27 июля 1214 г.). Новый «Диктат папы», изданный Григорием VII, прямо заявляет о его безусловном превосходстве по отношению к светским правителям: будучи наместником Христа на Земле, папа имеет право низложить любого короля или императора и отменить его клятву о верности своему народу, если этот монарх не соблюдает свои христианские обязательства или отказывается подчиняться указаниям Папского Престола. Данный документ становится первым проявлением папской теократии (верховной власти Церкви), и на его основе строится вся политика следующих пап (в частности, Иннокентия III, который является понтификом в 1198–1216 гг., и Григория IX – папы в 1227–1241 гг.). Организуется Папская курия – специальный орган, управляющий расширяющимся административным аппаратом главы Церкви и его огромной канцелярией, а также занимающийся сбором налогов. Во все христианские страны отправляются папские легаты, чтобы выполнять там функции представителей понтифика. Папский Престол укрепляет свою власть, организуя крестовые походы (всего с 1095 по 1270 гг. их состоится восемь) и борясь с ересью руками инквизиции – сперва подчиняющейся епископам, а затем набираемой из представителей нищенствующих религиозных орденов (доминиканцев и францисканцев). Они напрямую зависят от Рима и никак не подчиняются местным властям (по крайней мере, поначалу). Папа доносит до христиан свои указы с помощью религиозных канонов, которые сначала утверждаются на церковных соборах, а затем издаются в виде сборников канонических норм, важнейшими из которых становятся «Декрет Грациана» (Décret de Gratien, 1140 г.) и «Декреталии» (Décrétales) папы Григория IX (1234 г.). Два крупных церковных собора проводятся в 1245 и 1274 гг. в Лионе – городе на границе королевства капетингов и Священной Римской империи. На Первом Лионском соборе папа низлагает римского императора Фридриха II. На Втором Лионском соборе Папский Престол обсуждает возможность учреждения союза римской и греческой католической Церкви, но через несколько лет последняя отказывается от этих планов.
Низложение императора Фридриха II на Первом Лионском соборе в 1245 г. (Londres, B. L., Royal 14 C VII, f° 138v)
Начиная с 1309 г. папы обосновываются в Авиньоне вплоть до 1377 г. Они постепенно переводят туда свою курию и остальные административные службы. В Папском дворце в Авиньоне располагаются одновременно и резиденция понтифика, и весь его аппарат, а также библиотека и важные архивы. Реальная власть Папского Престола начинает ослабевать со второй половины XIII в., в особенности из-за подъема национальных Церквей.
Подъем национальной Церкви
Западноевропейские монархи, обретающие все бóльшую власть, уже не хотят подчиняться указаниям Папского Престола. Людовик Святой, несмотря на все свое уважение к понтифику, не признает решение Первого Лионского собора 1245 г. о низложении Фридриха II. Не встав на сторону ни папы, ни императора, а скорее пытаясь примирить их, французский монарх в итоге предпочитает сохранить безопасный нейтралитет.