Своей главной целью царь видел переделку государства под себя – прекратить внутренние распри и закончить централизацию власти вокруг себя и потомков. Неплохо было бы к этому прибавить счастье народа и возможность быстро решать внутренние проблемы, которых в то время было немало – разбой и грабежи на границах; набеги татарских отрядов; засухи и неурожаи; пожары и наводнения; эпидемии и голод; вечные местнические споры и бесконтрольный аппетит бояр-кормленщиков; постоянная нехватка денег в казне и их пропажа в карманах знати; слишком большие (по мнению царя) земельные владения у церкви и оставшихся удельных князей; возникающие то тут, то там восстания и ереси. В общем, дел хватало.
Сначала царь решил помириться с боярством и заручиться поддержкой народа. Для этого он сделал банальную для современного человека, но абсолютно новую для тогдашней публики вещь – собрал представителей от всех слоёв населения вместе для разговора. Так в 1549 году состоялся так называемый Собор примирения. На два дня Иван IV собрал в Москве бояр, духовенство, дворян и дьяков-чиновников, чтобы обсудить две важные вещи: как помириться и как дальше жить. Сначала государь выступил с речью, где упрекал боярство в том, что те слишком увлеклись самодеятельностью во время его малолетства и запустили страну. Но почти тут же он сказал, что зла на них не держит, и предложил вместе строить счастливую Россию будущего – разбить казанских татар у границы, провести реформы и упорядочить законы. Для этого сперва пропатчили прошлый свод законов – Судебник Ивана III. Теперь единственным источником права в стране стал уже Судебник Ивана IV, который утвердили в 1550 году.
Получив поддержку от участников Собора примирения, царь с Избранной радой стали время от времени собирать похожие форумы на случай решения важных вопросов, касающихся всей земли русской; отсюда и название – Земские соборы. С их помощью Иван IV смог получать хотя бы видимое одобрение своих планов и затей; участники собора могли возразить царю или дать ему совет, но итоговое решение оставалось за государем. Для дел менее важных сохранялась Боярская дума, которая на идеи царя давала свой приговор, одобряя или остерегая правителя.
Историки спорят: слышали когда-нибудь про сословно-представительную монархию? Очевидная подсказка: это где один государь правит страной вместе с представителями от разных сословий. Некоторые историки считают, что появление Земских соборов означало появление как раз такого правления в России. Получается, нашу страну в XVI веке можно поставить в один ряд с европейскими странами, где были аналогичные органы. Но другие историки говорят, что Земский собор – одна большая «показуха», чтобы на бумаге все выглядело так, будто бы царь принимает свои решения вместе со всеми, а не единолично. Другие задают резонный вопрос, где в России XVI века отыскали такую сложную штуку, как сословия, – чётких и очерченных групп населения тогда ещё не появилось. Поэтому читатели могут сами для себя решить, считать ли им Земские соборы прогрессивными или показными.