Первый человек в Риме

Народное собрание(comitia) – любое собрание римских граждан для решения государственных, юридических и электоральных вопросов. Во времена Мария существовало три вида собраний (комиций) – центуриатные, всенародные (трибутные) и плебейские. Центуриатные комиции (comitia centuriata) распределяли граждан, патрициев и плебеев, по классам в соответствии с имущественным цензом. Поскольку изначально это было собрание воинов, представители каждого класса делились на центурии (которые ко времени поздней Республики намного превышали сто человек, поскольку было решено сохранить число центурий в каждом классе неизменным). Центуриатные комиции созывались для выборов консулов, преторов и (каждые пять лет) цензоров. Они также собирались на судебные слушания и могли принимать законы. Из-за большого количества народа в центуриатных комициях такие собрания проводились за пределами померия на участке Марсова поля, именовавшемся Септа. Трибутные комиции (comitia populi tributa) – собрания, в которых дозволялось принимать участие как патрициям, так и плебеям, проводившиеся по трибам (округам). Все население Рима делилось на 35 триб. Упоминая в книге народные собрания, обычно я имею в виду именно трибутные комиции. Такое собрание созывалось консулом или претором для выборов квесторов, курульных эдилов, а также военных трибунов. Оно имело право выносить постановления и вершить суд. Обычно такие собрания проводились на Форуме, где была особая площадка для голосования – комиций. Плебейское собрание (comitia plebis tributa, или consilium plebis) – собрание, проводившееся по 35 трибам, в котором не дозволялось принимать участие патрициям. Единственный магистрат, имевший право созывать плебейское собрание, был народный трибун. Обычно проходило на Форуме.

Народный (плебейский) трибун – должность, появившаяся в эпоху ранней Республики, во время противостояния плебеев и патрициев. Народные трибуны избирались на плебейском собрании и давали клятву защищать права и имущество плебса. В 450 г. до н. э. избирались десять народных трибунов. Ко времени Мария эти десять трибунов служили постоянными раздражителями для сената, хотя к тому времени они уже входили в его состав. В 149 г. до н. э. был принят плебисцит Атиния (lex Atinia de tribunis plebis in senatum legendis), согласно которому народные трибуны после избрания автоматически становились членами сената. Поскольку народные трибуны избирались не всем римским народом (включавшим, помимо плебеев, также и патрициев), они, в отличие от военных трибунов, квесторов, курульных эдилов, преторов, консулов и цензоров, не были ординарными магистратами в строгом смысле слова, то есть власть их зиждились не на неписаной римской конституции, а на клятве плебеев защищать неприкосновенность своих избранников. Вероятно, название должности связано с тем, что народные трибуны избирались плебсом по трибам. Трибуны имели право наложить veto на любое постановление: как на решения девяти остальных народных трибунов – по принципу все или никто! – так и на действия других магистратов, включая консулов и цензоров (например, в 109 г. до н. э. цензор Марк Эмилий Скавр, пытавшийся сохранить должность, вынужден был сложить с себя полномочия, столкнувшись с противодействием народного трибуна Мамилия); народный трибун мог отменить выборы; наложить veto на закон или плебисцит, отменить постановление сената и даже объявление войны и внешнеполитические решения. Только диктатор (и, возможно, интеррекс) не подпадал под действие veto. Опираясь на созванное им народное собрание, народный трибун мог даже приговорить к казни, если сталкивался с противодействием своей власти.

В начальный период и в эпоху расцвета Республики народные трибуны не были членами сената. После принятия lex Atinia в 149 г. до н. э. избранный народный трибун входил в сенат без одобрения цензора. С этих пор сенаторы, исключенные из списков цензорами, часто стремились получить должность народных трибунов, чтобы вновь занять место в сенате. Народные трибуны не обладали империем, и их полномочия распространялись лишь в черте города. Согласно традиции, народный трибун избирался сроком на один год и вступал в должность в 10-й день декабря. Однако эта традиция иногда нарушалась: так Гай Семпроний Гракх в 122 г. до н. э. был избран на второй срок. Реальная власть народных трибунов зиждилась на их sacro sanctitas (священной неприкосновенности) и intercessio (интерцессии, или праве вето). Часто вмешательство трибунов в государственные дела носило не столько конструктивный, сколько деструктивный характер.