На самом деле: формально империя оставалась единой, а разделение было сделано в административных целях.
Почти весь III в. империю сотрясали непрекращающиеся войны, мятежи и перевороты. Императоры сменяли друг друга и умирали насильственной смертью, в отдельных частях империи появлялись новые претенденты. Границам римского мира непрерывно угрожали варвары, их натиск усиливался при малейших признаках ослабления. Этим миром правила армия, ее диктатура была кровавой и своенравной. Тотальная нестабильность и брожение умов, депрессия и отчаяние обуревали жителей империи. Казалось, процветания больше не будет, а известный им мир скоро рухнет и погребет всех под своими обломками.
В 284 г. далеко на Востоке войска провозгласили очередного императора. На этот раз их выбор пал на совершенно удивительного человека. Его имя было Диокл, и он был всего лишь сыном вольноотпущенника из Далмации (примерная территория современной Хорватии). Благодаря своим личным талантам и целеустремленности, Диокл сделал блестящую карьеру и заслужил доверие и уважение солдат. Став императором, он изменил свое имя, которое отныне звучало как Гай Аврелий Валерий Диоклетиан (284–305 гг.). Казалось, это лишь очередной претендент в череде правителей-однодневок. Но вышло совсем иначе. Все свое правление Диоклетиан провел в войнах, но при этом с невообразимой энергией успел провести множество коренных реформ во всех сферах жизни государства. «Август создал империю, Аврелиан ее спас, Диоклетиан – преобразовал»[502].
Одной из важнейших стала реформа управления. Вместо системы Августа, принципата, просуществовавшей почти 300 лет, Диоклетиан создал тетрархию – правление четырех. Изменения внедрялись постепенно. Сначала, в 286 г. Диоклетиан сделал соправителем своего сподвижника Максимиана, «человека хоть и малообразованного, но зато хорошего и умного воина»[503]. Взяв на себя управление восточными областями, Диоклетиан сделал своей штаб-квартирой Никомедию в Малой Азии (современный Измит, Турция), отсюда было удобнее контролировать границы и управлять военными действиями. Максимиан курировал дела на Западе, его ставка располагалась в городе Медиолан (современный Милан). Значение Рима стало неуклонно падать, и Город, долгое время олицетворявший саму империю, отныне начинал жить своей собственной жизнью. В 293 г. оба императора, носивших титул августов, избрали себе помощников, наделив их титулом цезарь. Диоклетиан выбрал цезарем Галерия и поручил ему управление придунайскими провинциями, осуществлявшееся из резиденции в Сирмии (современная Митровица на Саве). Цезарем при Максимиане стал Констанций Хлор, ставший управителем Галлии со ставкой в Трире. И Диоклетиан, и Максимиан поклялись отречься от власти через 20 лет правления, усыновили своих цезарей и выдали за них своих дочерей. Это стало гарантией того, что цезари унаследуют власть августов, а затем изберут себе новых цезарей. Цикл должен был повторяться, обеспечивая мирную и законную передачу императорской власти.
Империя была слишком большой, и в ней было слишком много задач. Император не мог присутствовать на всех фронтах одновременно. Эту проблему Диоклетиан решил, условно разделив государство на четыре территориальные части. Над каждой из этих частей стоял правитель – цезарь или август, вместе и сообща они осуществляли единое управление империей. Со времен Диоклетиана такого рода разделение верховной власти применялось постоянно. И это вовсе не означало распада. Восток и Запад никогда не мыслились Диоклетианом как отдельные государства, оставаясь половинами единой империи. Как во времена Республики наместники провинций управляли ими от имени сената и римского народа, так и новые правители – «тетрархи» – должны были осуществлять свою власть, исходя из соображений блага для империи в целом. Императорские эдикты издавались от имени всех тетрархов, законы империи были едины для всех ее областей, Августы считались равными соправителями, и разделение их сфер влияния было сделано исключительно для удобства управления. Эта система очень быстро доказала свою эффективность. Мятежи быстро подавлялись, границы эффективно охранялись, в империи наконец-то стало спокойно. Но здесь же и были заложены и очевидные семена будущих кризисов. Единство тетрархов при Диоклетиане обеспечивалось в первую очередь силой личности и авторитета самого Диоклетиана.