Не охватив своевременно и не уяснив себе производившейся в деревне эс-эровской работы, местные власти не сразу приняли решительные меры к подавлению восстания. Высылается отряд в составе батальона ВОХР (внутренней охраны), укомплектованного местными жителями, и отряда коммунистов. Столкновение этого отряда, под командой губвоенкома Шикунова, было неудачно. Местные жители из батальона ВОХР сдались бандитам после первой же атаки, а отряд коммунистов терпит сильный урон. Антонов захватывает значительное количество оружия и даже одно орудие.
Этот первый успех не только поднял моральное состояние восставшего крестьянства, но и позволил ему значительно расширить свои формирования. Дальнейшая организационная деятельность Антонова протекает планомерно и спокойно, а С. Т. К. начинают уже открыто управлять крестьянством, изгоняя советских представителей. Антонов приводит свои войска в организационный порядок. Объединяет банды в две армии. Создает свой «главный оперативный штаб» и, пользуясь сочувствием населения, усиленно развивает вербовку и мобилизацию бандитов. Штаб Антонова организует широкую сеть агентуры и планомерно расширяет сферу своего влияния. Из волости в волость вооруженное восстание крестьян расширяется и закрепляется. Отдельные мероприятия красноармейских частей успеха не имеют.
За весь первый период борьбы Антонова с советской властью, со стороны Красной армии и местной гражданской власти мы не видим планомерности в деле борьбы с бандитизмом. В то время как Антонов действует методически, в то время как организация его вооруженных сил строго продумана и согласована с характером и административным делением своего района, – действия красноармейских частей организуются в виде отдельных налетов, которые обычно бьют по воздуху и сами подвергаются ударам бандитов при малейшем промахе или недостатке охранения и разведки. В этих частных столкновениях перевес очень часто бывал на стороне бандитов, и таким путем они добывали себе оружие и необходимые патроны. По мере своего усиления, Антонов предпринимал и более активные операции, нападая на расположение красных войск, стремясь нанести им поражение и захватить оружие и огнеприпасы. Надо сказать, что Антонову это удалось блестяще, и к началу 1921 года силы его уже исчислялись несколькими тысячами вооруженных человек, при наличии нескольких орудий.
В декабре 1920 года в Тамбовской губернии организуется более мощное командование, подчиненное Орловскому военному округу, с правом непосредственного доклада центру. Были подброшены довольно серьезные силы.
Первоначально действия против бандитов свелись к «вычесыванию» бандитов. Значительные части, мощной линией, как гребенка, должны были пройтись по зараженным бандитизмом местам, разбить и изъять все, что имелось там бандитского. Однако, этот способ не мог дать исчерпывающего результата. Бандиты рассыпались, когда им было невыгодно столкновение, и атаковывали, когда таковое становилось выгодным.
Убедившись в бесполезности быстрого прохождения бандитских районов, тамбовское командование переходит к правильной идее расположения войск по оккупационному признаку. Города, фабричные районы, крупные сельские центры и т. п. занимались отрядами достаточной численности, могущими самостоятельно сопротивляться и бороться с бандитскими частями.
Помимо этого, применялись попытки окружить наиболее активные банды. Но этот способ также не мог дать никаких благих результатов. Это надо особенно подчеркнуть. Несмотря на всю ошибочность и постоянную безрезультатность, он систематически применялся на всех бандитских фронтах. Иногда целые армии задавались задачей окружения незначительных по числу банд – и, конечно, безрезультатно. Наиболее характерной операцией в этом духе являются действия нескольких наших стрелковых дивизий против одной банды Махно после уничтожения Врангеля на Крымском полуострове. В общем, на опыте тамбовского восстания точно так же, как и во всех прочих местах, попытки окружения оказывались совершенно бесцельными. Убедившись в этом, тамбовское командование решило применить более правильные методы неотступного преследования наиболее активных банд крупными кавалерийскими частями. Эта мысль, безусловно, является правильной. Но одной кавалерии трудно было справиться с поставленной ей задачей, так как бандиты могли менять своих лошадей сколько угодно и потому совершали ежедневные переходы по 100–150 верст, в то время как наша регулярная конница делать этого не могла.