Если политика рабочего класса ведет правильную линию во взаимоотношениях рабочего класса и крестьянства и в национальном вопросе, если она по-ленински разрешает эти задачи, то крестьянские восстания могут быть ликвидированы сравнительно легко, как противоестественный нарост на общем здоровом теле. В случаях нарушений рабоче-крестьянской смычки, последствия их далеко переживают общее разрешение и улажение вопроса. Местное крестьянское население, организованное местной контрреволюционной властью, с большим трудом может ознакомиться с политикой советского правительства. Мы это видели на опыте тамбовского восстания. Несмотря на то, что советская власть уже полностью перешла к формам новой экономической политики, тамбовские крестьяне продолжали с ней свою борьбу под лозунгами борьбы с продовольственной разверсткой и вообще со старой экономической политикой. Для того, чтобы преодолеть эту косность, необходимо правильно построить подавление восстаний. Без вмешательства военных властей никакие мероприятия не могут окончиться успехом, т. к. проникающие в деревню органы советской власти поголовно уничтожаются. Поэтому восстания ликвидируются совместными, тесно переплетенными действиями как военных властей, так и советских органов, во-первых, в области советизации, т.-е. восстановления органов советской власти, а во-вторых – в области поддержки этой советской власти и ее работы вооруженной силой.
На основании проводимой экономической политики строятся планы подавления восстаний. Главной трудностью представляется насаждение новых советских органов в крестьянских селениях и уничтожение контрреволюционной местной власти. Эта задача нелегкая. Если крестьянство охвачено общим недовольством, то оно поддерживает и укрепляет эти свои органы, которые нелегко обнаруживать. С другой стороны, в первое время, крестьяне в районе восстаний крайне неохотно, недоверчиво и даже враждебно относятся ко всем мероприятиям, проводимым советскою властью. Эту косность, эту инертность необходимо преодолеть. Политическое настроение крестьянства только тогда будет сломлено, когда оно поймет, увидит на деле и удовлетворится политикой советской власти, проводимой по отношению к крестьянству. С этого начнется и общий перелом повстанческого настроения. Поэтому ликвидация восстаний не может быть проведена с такой быстротой, как какая-нибудь операция в маневренных действиях полевой армии. Это процесс более или менее длительный, а главное методический и последовательный.
Для того, чтобы сразу охватить весь район восстания прочными оккупационными гарнизонами и восстановить здесь советскую власть, чтобы сконцентрировать здесь достаточно интенсивную агитационно-пропагандистскую деятельность, – необходимо столь большое число коммунистов, политпросветработников и вооруженной силы, что это редко может быть удовлетворено. Поэтому советизацию района надо производить последовательно, применительно к существующей административной системе. Оккупируя какую-либо волость, проводя в ней работу органов ЧК или ГПУ по извлечению местной повстанческой власти и более закоснелых врагов советской власти, насаждая здесь ревкомы и прочие советские органы, надлежит в то же время решительными действиями активных и подвижных отрядов ликвидировать те шайки, которые происходят из данной волости. После разгрома таковых, рассыпавшиеся банды вылавливаются у себя на местах. После этого переходят к оккупации следующей волости и т. д.
Органы ЧК или ГПУ должны перед каждой операцией и в период самой операции составлять возможно более полные списки как бандитов, участвующих в шайках, так и тех семей, откуда они происходят, по деревням. Военно-агентурная разведка должна направить все свои усилия к тому, чтобы найти органическую территориальную связь отдельных банд с теми или другими волостями или селениями. Если эта задача выполняется правильно, то ликвидация восстания будет итти планомерно и быстро.
Как только одна волость вычищена и советизирована, надо оставить в ней необходимое число милиции и оккупационный гарнизон и перенести операции на следующие волости. Занятием, таким порядком, волости за волостью, уничтожением в них органов местной власти и советизацией их, с одновременном уничтожением банд, происходящих из них, – постепенно создается перелом крестьянского настроения. Истинная политика советской власти доходит до низов и производит необходимое удовлетворение. Как только район, советизированный таким порядком, станет достаточно широким по отношению ко всей территории восстания, – так обычно наблюдается и общий перелом. Начинается сдача бандитами оружия, выдаются главари восстания и советская власть быстро восстанавливается.