How Humans Cooperate : Confronting the Challenge of Collective Action

Мы также можем сообщить о положительном аналитическом результате в отношении фискальной гипотезы, а именно о том, что коллективные действия наиболее вероятны, когда принципалы сильно зависят от налогоплательщиков как важных поставщиков доходов государства, что делает общественные блага действительно совместно поставляемыми (внутренние доходы) (наш анализ источников доходов в связи с коллективными действиями представлен в Приложении B: раздел 1 и Таблица B.2). Эти результаты убедительно подтверждают идею о том, что в разных культурах государственного строительства, в разных географических регионах и в разные периоды времени правящие верхи будут находить целесообразным заключать сделки, чтобы завоевать доверие и подчинение подданных. Коллективные фискальные стратегии, вызывающие доверие и подчинение налогоплательщиков, включают в себя обеспечение подотчетности и публичной доступности, предоставление общественных благ и создание эффективных систем администрирования для справедливого сбора налогов. Наши результаты также указывают на то, что в той степени, в которой принципалы зависят от внешних источников дохода, таких как частные владения, у них будет мало мотивации для заключения сделок. В результате они, скорее всего, будут править автократично, не заботясь об укреплении доверия налогоплательщиков путем создания институтов для сотрудничества, подобно современным "государствам-рантье".

 

Еще о фискальной теории государственного строительства

Что может показаться нелогичным в наших результатах, так это то, что ключевые аспекты коллективных политий - подотчетное руководство, общественные блага и рациональные способы управления - обычно считаются возникшими только в ходе исторического этапа, который принес "современность" демократиям западного типа. Ставят ли наши результаты под сомнение представление об отдельной модели современности, вдохновленной Западом? Мы считаем, что в некоторых аспектах это так. То, что мы обнаружили в результате статистического анализа данных по общественным благам, бюрократизации и контролю над директорами, убедительно подтверждает мысль о том, что, несмотря на огромное разнообразие географических, культурных, исторических и социальных условий, представленных в нашей сравнительной выборке, можно выявить процесс коллективного действия, который воплощает многие из элементов, ассоциируемых нами с современностью, но возник отдельно от исторической экспансии демократического модерна. Важно, что мы обнаружили, что процедуры сбора налогов сильно различаются в зависимости от степени коллективного действия. Рациональный сбор налогов, учитывающий возможность коррупции и необходимость обеспечения справедливости, характерен для более коллективных обществ в выборке, как это показано в примерах Асанте, Лози, Моголов и Китая эпохи Мин, а также других обществ в нашей более широкой выборке, например, ацтеков. Таким образом, рациональные стратегии сбора налогов не являются исключительной чертой политического модерна, а, напротив, являются следствием коллективных действий в широком смысле.

Мы также отметили, что в более коллективных полисах с различными формами экономики и независимо от того, какой товар облагался налогом, наблюдалась сильная институционализация сбора налогов. Это ставит под сомнение предложение Арданта (1975) о том, что дорогостоящее современное государство может быть поддержано только в коммерчески развитой экономике, которая предоставляет оптимальные возможности для эффективного налогообложения и соразмерного уровня производства богатства. По его мнению, аграрные экономики не могут поддерживать современность, поскольку они бедны, и в то же время налогообложение отдельных фермерских семей по своей сути неэффективно. Однако европоцентристская гипотеза Арданта не подтверждается нашими данными. Тема экономического развития в связи с коллективными действиями подробно рассматривается в главе 12, но сейчас важно отметить, что мы обнаружили высокий уровень коллективных действий в государственном строительстве, который статистически связан с ростом как аграрной, так и торговой экономики. Аграрные экономики не всегда были "бедными", как и невозможность построить налоговую систему на основе аграрного производства.