How Humans Cooperate : Confronting the Challenge of Collective Action

Это государство направляло значительные ресурсы на общественные блага. Основные магистральные дороги в крупных городах были проложены государством, в то время как второстепенные дороги оставались без покрытия или прокладывались на частные средства. Вокруг Дели, Агры и других имперских городов было построено множество мостов, а строительство основных сельских дорог осуществлялось за счет государственных средств. Например, дорога из Агры в Лахор была засажена деревьями и снабжена мостами, но дороги также строились "по всей Северной Индии" (Grover 1994: 239), некоторые из них были оснащены финансируемыми государством домиками для путешественников. Питьевая вода поступала в основном из частных колодцев, но в случае основания нового города государство создавало инфраструктуру для водоснабжения и канализации. Например, для обслуживания нового центра Шахджаханабада был прорыт длинный канал. Он служил для сельскохозяйственных и жилых нужд, а также для общественных садов. На севере Индии государство принимало некоторое участие в строительстве ирригационных каналов, однако Ирфан Хабиб указывает на незначительное участие государства в продвижении и управлении ирригацией каналов (Habib 1963: 256). Например, некоторые ирригационные системы, которые использовались, вероятно, еще до Моголов, и большая часть сельскохозяйственных культур была основана на осадках или орошении из частных колодцев.

В городах внутренняя безопасность обеспечивалась государством через канцелярию котувала, а в сельской местности охраной порядка занимались чаукидары, которые работали на сельскую общину, а не на государство; жители деревень, а также местные заминдары (местные чиновники) отвечали за собственную безопасность и безопасность путешественников и купцов в своей местности и, по-видимому, несли большую часть финансового бремени по борьбе с преступностью. Существовал "значительный сельский бандитизм", поэтому требовалось страхование ценных товаров при перевозке (Grover 1994: 242), а торговцы караванами нанимали частных охранников.

Большая часть благотворительности находилась в частных руках, но государство выделяло небольшие средства на жилье для малоимущих, жилье для путешественников и помощь голодающим. Земельные пожалования и стипендии выдавались садарами или непосредственно правителем, в том числе нуждающимся. Наследство лиц, умерших без наследников, и остаток от наследства гражданских чиновников не должны были использоваться для нужд правителя или государства, а вместо этого предназначались для благотворительности; аналогичным образом, 2,5-процентный налог на доходы мусульман предназначался только для "благочестивых дел" (Sarkar 1963: 157-59). Есть некоторые свидетельства о реакции государства на голод, включая раздачу продовольствия и возврат доходов, но некоторые голодающие имели серьезные последствия (например, Habib 1963: 102-4, 250-51). Почтовая система существовала, но предназначалась только для государственных нужд, поэтому купцы и другие люди, нуждавшиеся в почтовых услугах, нанимали гонцов. Монастыри в некоторых случаях получали гранты от государства.

 

Методы и примеры коллективных действий Переменные II: Бюрократизация

На бюрократическую организацию возложена ответственность за проведение политики государства, но бюрократическая система, подходящая для автократического режима, будет во многом отличаться от системы, подходящей для управления коллективным государством. В интересах сравнительного анализа мы сформулировали показатель, который мы называем "бюрократизацией", с целью оценить, насколько административная система государства совпадает с теоретическими предсказаниями теории коллективных действий. Чтобы разработать этот метод, мы начали с изучения идей социолога Вебера, как это делают почти все студенты, изучающие административные системы. Вебер отличал то, что он называл современной легально-рациональной бюрократией, ассоциирующейся с капиталистическим национальным государством, от более ранних и более "примитивных" или основанных на традициях систем управления, отражающих патриархальность (власть, вытекающая из моделей хозяина в его семье), "патримониализм" (власть, основанная на идее, что простолюдины и администраторы являются личными иждивенцами правителя), феодализм (когда правители предоставляют вассалам гранты, чтобы обязать их) или рутинизацию харизмы (власть, основанная на экстраординарных способностях или святости правителя). Трансформация от этих "примитивных" форм административных систем к легально-рациональной бюрократии была достигнута в современных национальных государствах, утверждал Вебер, благодаря "рационализации коллективной деятельности", которая делает возможным "чистейший тип осуществления законной власти" (Weber 1947: 333).