Занятно, что порой Адриан вникал в дела, для высшей власти никак не выглядевшие первоочередными. Так, «он разделил бани на мужские и женские»[337]. Дело в том, что с последнего века Римской республики смешанные бани (balnea mixta) стали нормой. Правда, известно, что в так называемых Малых и Стабиевых банях имелись женские отделения, но в Центральных банях такового не было. Это, кстати, вовсе не означало нудистского характера «смешанных бань». Сохранились римские фрески, изображающие такие бани, где на мужчинах набедренные повязки, а на женщинах лёгкое одеяние, напоминающее современные купальные костюмы типа бикини[338]. Надо помнить и о высочайшей банной культуре римлян. Их бани никогда не были и не могли быть местом разврата. Римляне не путали их с лупанариями. Напомним, римские бани не только место, где люди мылись, принимали ванны, плавали в бассейнах, чередуя горячую, тёплую и холодную воду. В банях были специальные места для гимнастических упражнений, спортивных состязаний, отдыха. Образованная публика использовала бани для философских бесед, диспутов, научных занятий. Римские бани — термы — это своего рода культурные центры, во всех слоях общества популярные. Разделяя их, Адриан укреплял именно их культурное значение, исключая неуместные соблазны. Кстати, есть мнение, что как раз в правление Адриана в римских банях появилось жидкое мыло. Способ его приготовления несколько позднее описал знаменитый врач Гален. Известно, что мыло знали древние египтяне, но вот Плиний Старший писал, что его изобрели галлы. От галлов и германцев оно пришло к римлянам[339].
От этих занятных деталей римского быта в правление Адриана вернёмся к наиболее значимым изменениям в политической, государственной жизни Римской империи в те годы.
Именно в годы царствования нашего героя, именовавшегося отныне Император Цезарь Траян Адриан Август, в Риме происходят важнейшие изменения в развитии центральных учреждений, способных взять на себя решение текущих дел и наблюдать за ходом местного управления[340]. Императорский совет в управлении страной постепенно должен был заменить многочисленный, неуклюжий, вызывавший временами недоверие императора сенат. Окончательно consistorium principis, он же consilium, полностью заменит сенат как орган высшего управления страной только в последней четверти III века, в правление императора Диоклетиана (284–305)[341]. Наряду с советом мы также видим зарождение при Адриане ведомств, зачатки будущих министерств. Либертины, как бы они ни были могущественны при том же Клавдии, оставались лишь слугами принцепса, не смея и помышлять о равенстве с магистратами, наместниками провинций. Теперь появляются государственные чиновники высшего ранга, коим цезарь как бы передоверяет часть своих обязанностей. И принадлежали эти лица ко второму сословию империи — к всадничеству. Кто же эти должностные лица? В первую очередь это префекты претория. Разумеется, и в прежние времена иные префекты играли порой огромную роль в жизни империи. Вспомним хотя бы печально знаменитого Сеяна при Тиберии, который единомоментно волей императора превратился из второй персоны в государстве в казнённого преступника. Но тогда это основывалось исключительно на личном доверии принцепса. Никаких очерченных полномочий у префекта не было. Формально он лишь командовал преторианскими когортами и не более того. Правда, эти когорты на деле — императорская гвардия, способная, как показала практика I века, и государственные перевороты совершать, но это уже беззаконие вооружённой силы, к праву никакого отношения не имеющее. А вот современник Адриана, знаменитый юрист Помпоний приравнял преторианского префекта к должности tribune celerum царского периода Римской империи или же magistri equitum республиканского периода[342]. Это означало, что подобно тому как начальники конницы занимали второе место при царях (tribunus celerum) и при диктаторах республиканской эпохи (Magister equitum), так префект претория занимает второе место при императоре[343].
Такое расширение полномочий и усиление статуса префекта претория в дальнейшем, после Адриана, будет только нарастать и со временем сделает эту должность опасной и для самого императора[344]. Но это опять-таки явление не правовое…
При Адриане начинается и важнейший правовой процесс в Римской империи, который получил сильнейший толчок при Септимии Севере (193–211) и завершился при великом реформаторе Диоклетиане, окончательно заменившем изживший себя принципат новой формой правления — доминатом. Адриан первым фактически начал заменять традиционные постановления сената римского народа (senatus consulta) императорскими указами (constitutiones).