Конечно, появление императорского совета явно отодвигало сенат на второй план в решении важнейших государственных дел. Прекрасно понимая это, Адриан старался сохранять уважительное отношение к сенаторам, дабы они не чувствовали себя ущемлёнными. В решениях дел и сенат, и совет как бы на равных взаимодействовали:
«Все важные и наиболее насущные дела он рассматривал с участием сената и вершил правосудие вместе с первыми мужами иногда во дворце, иногда на Форуме, или в Пантеоне, или в различных других местах, всегда восседая на трибунале, с тем, чтобы всё свершалось принародно. Иной раз он присоединялся к консулам, разбирающим судебные тяжбы, и оказывал им почёт на цирковых зрелищах»[315].
Диону Кассию вторит и Элий Спартиан: «И в Риме, и в провинциях он часто разбирал судебные дела, привлекая в свой совет консулов, преторов и лучших из сенаторов»[316].
В то же время Адриан отнюдь не пренебрежительно относился и к простому народу. Он старался быть, да, похоже, и был императором всех римлян, а не только верхов общества — сенаторского сословия и всадничества. И вновь Элий Спартиан: «В беседах с людьми даже очень низкого звания он проявлял исключительную любезность и ненавидел тех, кто неодобрительно относился к этому, доставлявшему ему удовольствие, проявлению человечности под тем предлогом, будто они оберегают достоинство государя»[317]. А Дион Кассий приводит пример: «Когда однажды во время прогулки к нему обратилась с каким-то прошением женщина, он сначала сказал ей, что ему некогда, но потом, когда она воскликнула: „Тогда не будь императором!“ — он обернулся и выслушал её»[318].
В подлинность этой истории, правда, не очень-то верится. Здесь, похоже, мы имеем дело с так называемым «бродячим сюжетом». Точно такие же истории нам доносит Плутарх об отце Александра Македонского Филиппе II и сыне диадоха Антигона, славном покорителе крепостей Деметрии Полиоркете. Есть подобный рассказ и о старейшем сподвижнике Александра Великого Антипатре. Наконец, подобная история есть и о Траяне. Она даже настолько вдохновила великого Данте, что он нашёл для неё место в своей «Божественной комедии»[319].
Но не следует забывать, что при этом Адриан чётко соблюдал сословные различия, не позволял принижать исторические привилегии: «Римским всадникам он ни в своё отсутствие, ни при себе не позволял судить сенаторов. Ведь тогда был обычай, чтобы государь, когда ему приходилось разбирать судебное дело, приглашал к себе на совещание и сенаторов, и всадников и выносил своё решение после совместного обсуждения. Он резко порицал тех императоров, которые не выказывали уважения сенаторам»[320]. Здесь он разительно не похож на Тиберия. Тот поначалу очень старался поддерживать добрые отношения с сенаторами, оказывал внешнее почтение всему сенату, но то ли сенаторы слишком уж пересолили с восхвалениями принцепса, то ли он просто устал почтительно относиться к людям, не блещущим чувством собственного достоинства, но вскоре он стал постоянно произносить одну и ту же фразу, покидая курию, где заседал сенат: «О люди, созданные для рабства!»[321] Произносил по-гречески, полагая, возможно, что такие жалкие и раболепные потомки Ромула латинской речи о себе не заслуживают. У Адриана подобных ситуаций не возникало. То ли сенаторы нравственно подросли со времён преемника божественного Августа, то ли император удовольствовался покорностью «отцов, внесённых в списки», коим он запретил оказывать ему чрезмерные почести, не желая судить их слишком сурово. Во всяком случае, можно с уверенностью сказать, что Адриан с самого начала своего правления последовательно осуществлял политику «согласия сословий» — некогда заветную мечту великого Марка Туллия Цицерона. Правда, гарантом согласия выступала собственная власть императора.
Согласие сословий по Адриану вовсе не означало отсутствия перемен в их положении, в привлечении их к тем или иным сферам деятельности.
Вторым по важности после учреждения императорского совета было решение Адриана о превращении должностей начальников двух важнейших придворных канцелярий из придворных в государственные должности[322]. Как сообщает нам об этом Элий Спартиан, «он был первым императором, имевшим на должностях секретаря и докладчика по прошениям римских всадников»[323]. Для руководства этими канцеляриями обладание юридическими знаниями было решительно необходимо[324].