Административный процесс

Наиболее детально урегулированы правила применения приспособлений для принудительной остановки автотранспорта. Наставление по дорожно-патрульной службе предусматривает, что эти средства применяются к водителям, которые не исполняют требования работника милиции остановиться, а также в случаях, когда есть сведения, что транспортное средство используется с преступной целью или украдено, находится под управлением водителя, который покинул, нарушая установленные правила, место дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен.

При наличии информации о движении указанного транспортного средства инспектор ГАИ использует средства для остановки всех транспортных средств, которые двигаются на данном участке улицы или дороги, используя для этого имеющиеся временные знаки («Въезд запрещен», шлагбаумы, светофоры, патрульный транспорт с включенными специальными световыми сигналами и т.д.). После этого работник милиции, беспрерывно подавая сигнал об остановке, преграждает проезжую часть приспособлениям для принудительной остановки.

Правила использования специальных средств устанавливают ряд ограничений для использования этих средств. Так, запрещается использовать такие средства для остановки автотранспорта, который совершает перевозку людей, в т.ч. грузовых автомобилей; автотранспорта, который принадлежит дипломатическим консульским и другим представительствам иностранных государств; мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов, а также на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью, железнодорожных переездах, мостах, эстакадах, в туннелях.

Служебные собаки для того, чтобы их можно было использовать при охране общественного порядка, должны пройти соответствующий курс дрессировки, быть признанными годными для служебного применения и находиться в штатах подразделений служебного собаководства. Право применять служебных собак имеют работники милиции, которые несут с ними службу. Собаки в зависимости от обстоятельств используются на коротких или длинных поводках, без поводка в наморднике или без него. При задержании правонарушителя при помощи собаки должна быть обеспечена безопасность посторонних лиц.

Вид специального средства, время начала и интенсивности его применения определяются с учетом обстоятельств, которые складываются, характера правонарушения и личности правонарушителя. Решение о применении специальных средств принимает должностное лицо, ответственное за обеспечение общественного порядка, или руководитель конкретной операции. Если же работник милиции действует индивидуально, он принимает такое решение самостоятельно. О применении указанных средств он в письменной форме докладывает непосредственному начальнику.

Огнестрельное оружие можно применять работниками милиции как крайнее средство в четко определенных ситуациях. Об исключительности этого средства свидетельствует несколько обстоятельств. Прежде всего, последствия его применения в сравнении с последствиями других средств наиболее опасные. О всех случаях применения оружия немедленно докладывается прокурору для обеспечения проверки действия работников милиции, с этой целью проводится служебное расследование.

Необходимо детально рассмотреть отдельные основания применения огнестрельного оружия. Закон Украины «О милиции» (ст.15) устанавливает 6 таких оснований.

1. Для защиты граждан от нападения, которое угрожает их жизни и здоровью, а также для освобождения заложников. Как видно из сказанного, в этом случае указано не одно, а два основания. Защита от нападения осуществляется в рамках института необходимой обороны, т.е. допускается защита от социально опасного явного и действительного нападения на гражданина. При освобождении заложников в определенной степени также осуществляется защита от нападения, только это нападение совершается более длительное время и связано с ограничением воли граждан, а также с угрозой применения насилия.

2. Для отражения группового или вооруженного нападения на работника милиции или членов его семьи или другого нападения, если их жизни или здоровью угрожает опасность.

3. Для отражения нападения на охраняемые объекты, конвои, жилые помещения граждан, помещения государственных и общественных предприятий, учреждений, организаций, а также освобождения их в случае захвата. В таких ситуациях милиции предоставляется право применять оружие для защиты (освобождения или отпора нападению) очень широкого круга объектов. Это как охраняемые объекты (причем, они могут охраняться не только работниками милиции), так и помещения граждан и организаций, независимо от того, охраняются они или нет.

4. Для задержания лица, застигнутого на месте совершения тяжкого преступления и пытавшегося бежать.