Who Owns the Moon?

Не вдаваясь в научную фантастику, можно описать любое количество аналогичных лунных сценариев, которые могут привести к обострению напряженности на Земле. Предположим, что в результате научной деятельности X были обнаружены ресурсы, а Y приступил к их добыче, исключив X из участия в ней. Предположим, что X и Y попытались одновременно начать работу в одном и том же месте на Луне, прибыв туда и обустроившись в одно и то же время. Предположим, что коммерческий оператор из Х вмешивался в деятельность государства или коммерческого оператора из Y, доходя до того, что повреждал или уничтожал оборудование Y, когда его база была временно безлюдной (вспомните чилийский и аргентинский маяки острова Снайп). Предположим, что государство X или коммерческие операторы, базирующиеся в X, начали ценовую войну, чтобы снизить цены Y или операторов Y; и предположим, что ресурсы X больше, чем у Y, так что его более мощная экономическая мощь наносит ущерб целям и интересам Y. Предположим, что X контролирует большую часть рынка потребления какого-либо ресурса, добываемого на Луне, - скажем, водорода для ракетного топлива, - причем присутствие X в космической деятельности значительно превосходит присутствие любого конкурента, что ставит X под фактический контроль всю деятельность Y в космосе. Предположим, что существует версия космического пиратства, к которому коммерческих операторов подталкивают условия terra nullius в космосе и огромные трудности с контролем и обеспечением соблюдения земных соглашений; для такой возможности поучительным предшественником является деятельность английских каперов XVI века, совершавших набеги на галеоны испанского Майна, неофициально поощряемые их правительством дома в Лондоне - плодотворный casus belli.

Несомненно, писатели соответствующего жанра придумают еще больше сценариев. Но и этих достаточно, чтобы понять, почему любая страна Х, которая сама или через своих коммерческих операторов занимается высокозатратной и высокодоходной эксплуатацией лунных и марсианских ресурсов, будет принимать все необходимые меры для обеспечения безопасности этих операций и персонала, занятого в них. И еще: национальная выгода, национальный престиж, а также жокейская паутина дипломатических связей на Земле, которые укрепляют или защищают и то, и другое, будут повторять то, что произошло в "Схватке за Африку", так же уверенно, как ночь сменяет день. Ибо международный порядок - повторимся, потому что это очень важно, - это анархия собственных интересов, лишь ненадолго сдерживаемых целесообразностью, причем последняя изменчива, как блестки солнечного света на море; и на протяжении всей истории крах договоренностей - договоров, соглашений, перемирий, союзов, - которые служат посредниками между этими ненадежными ограничениями, составляет главную тему истории: тему конкуренции и конфликта.

В связи с этим возникает вопрос: достаточно ли хорош Договор о космосе 1967 года и связанные с ним соглашения, чтобы предотвратить выход главной темы истории за пределы земной атмосферы и возобновление конфликтов на самой Земле?

 

5. Достаточно ли хорош Договор о космосе?

Весьма похвальной чертой попыток Организации Объединенных Наций достичь глобального согласия по глобально важным вопросам является настойчивое стремление к миру и общей выгоде, которое прослеживается во всех ее соответствующих резолюциях, декларациях, договорах и конвенциях. Договор по космосу 1967 года - его официальное название "Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела" (далее "Договор" или, если необходимо провести различие с другими договорами, "Договор 1967 года") - начинается с признания "необратимого факта" и заявления двух устремлений. Необратимый факт заключается в том, что человечество "вышло в космическое пространство", а стремления заключаются в том, что "общие интересы всего человечества" будут признаны и использованы путем мирного исследования и использования этой новой области "на благо всех народов, независимо от степени их экономического или научного развития", и что результатом этого будет укрепление дружественных отношений между государствами и народами.

Фраза "исследование и использование космического пространства в мирных целях" или ее близкие варианты неоднократно повторяется в Договоре, весь смысл которого направлен на достижение этой цели. Ядерное оружие и оружие массового уничтожения запрещены, как и утверждение суверенитета любого государства над любым районом космоса или небесного тела.