Who Owns the Moon?

С другой стороны, указывается, что огромные расходы на добычу полезных ископаемых на морском дне ставят под вопрос инвестиции американских компаний, поскольку они опасаются судебных споров со стороны других государств, ссылающихся на положения UNCLOS. Один из сторонников присоединения США к UNCLOS, Дж. Н. Мур, заявил в своем представлении в сенатский комитет по международным отношениям: "Парадоксально, но "защита" нашей индустрии глубоководного морского дна иногда была мантрой для неприсоединения к Конвенции. Однако из-за неопределенности, вызванной неприсоединением США, эти участки были практически заброшены, и большая часть нашей зарождающейся индустрии глубоководной добычи исчезла. Более того, очевидно, что без присоединения США к Конвенции у нашей отрасли нет абсолютно никаких шансов на возрождение". Последнее утверждение можно поставить под сомнение на том основании, что бурение и добыча на континентальном шельфе и в ИЭЗ США не подвержены вызовам со стороны UNCLOS, поэтому, хотя отрасль глубоководной разработки морского дна в "Районе" может быть заблокирована по этой причине - и, следовательно, упущены возможности для развития соответствующих технологий и доступа к ценным ресурсам - отрасль не полностью уничтожена из-за неприсоединения. Тем не менее, некоторые из наиболее ценных потенциальных ресурсов находятся только на глубоководном морском дне, и если Мур прав, то неприсоединение США действительно представляет собой барьер.

По состоянию на ноябрь 2021 года Международный орган по морскому дну подписал тридцать один контракт с двадцатью одним государством-участником, одиннадцать из которых - государства с развивающейся экономикой. Это небольшое число, и оно отражает медленный прогресс, достигнутый в соответствующих технологиях, и предварительную степень финансовых обязательств в секторе глубоководной добычи. Как и в случае с космосом, можно ожидать, что будет достигнута переломная точка, когда сочетание технологической осуществимости, потребностей и наличия финансирования повлечет за собой спешку. С UNCLOS и Международным органом по морскому дну существует значительная степень подготовки в виде рамок и механизмов; но, поскольку основные возможные игроки отказываются их признавать, риск срыва договоренностей реален - не в последнюю очередь из-за извечной проблемы обеспечения соблюдения. Тот факт, что ЮНКЛОС рассматривает морское дно как арену для коммерческой эксплуатации и что ее контроль над происходящим там зависит от готовности подписавших ее сторон признать полномочия Международного органа по морскому дну, указывает на важнейшее слабое место, особенно потому, что те, кто отказывается подписать ЮНКЛОС, рассматривают амбиции Органа как необоснованное вмешательство в то, что является или должно быть подлинно глобальным общим.

Именно такой позиции придерживаются США. Для них, как красная тряпка для быка, является Приложение III к UNCLOS.

В приложении III изложен процесс, необходимый любому государственному или частному предприятию для получения разрешения Международного органа по морскому дну на проведение поисковых работ в Районе. Для разработки ресурсов в Районе Международный орган по морскому дну требует подробные планы работ, включая методы и оборудование, заверения в соблюдении правил ЮНКЛОС и оценку воздействия на морскую среду. Организация, подающая заявку, должна обладать соответствующей квалификацией, быть спонсирована государством - участником ЮНКЛОС и подчиняться его законам. Сборы за подачу заявки и последующие ежегодные фиксированные сборы весьма значительны: в имеющейся на данный момент версии Приложения III они составляют 500 000 долларов США за заявку и 1 000 000 фунтов стерлингов в год соответственно. Если доходы добытчика приносят "плату за добычу", превышающую фиксированный сбор, то уплачивается большая из двух сумм, а роялти, взимаемое Международным органом по морскому дну, составляет различные проценты (от пяти до семидесяти процентов) от чистой выручки. Контроль Международного органа по морскому дну за всеми аспектами разведки и разработки в Районе обширен и всеобъемлющ; в статье 17 Приложения приводится их длинный список.

Критики ЮНКЛОС видят в нем дорогостоящую бюрократию, вторгающуюся в глобальную общность и вмешивающуюся в нее. Защитники указывают на стремление сделать глобальную общность действительно полезной для всех, а не только для тех, кто имеет все шансы устроить в ней трагедию общего пользования.