Вертолёт, 2009 №1

Считается, что главными заказчиками и потребителями БПЛА являются Министерство обороны, МВД, пограничники и прочие силовые структуры. Однако их не было среди организаторов. Хотя среди тех, кто числится в группе поддержки выставки, указаны комитеты по безопасности Госдумы и Совета Федерации, помощи от государства создатели БПЛА не получают и рассчитывать на какие-то серьезные бюджетные программы в этой сфере авиастроителям не приходится. Все разработки, а их в стране десятки, фактически делаются за счет самих предприятий, энтузиазма и оптимизма конструкторов.

Беспилотник ZALA 421-02

Судя по стендам и буклетам, почти все беспилотники, показанные на выставке, гражданского назначения. Их можно и нужно использовать для мониторинга трубопроводов, наблюдения за экологической ситуацией и т. п. Но незаметно было, чтобы сконструировали их по заказу каких- то корпораций. И это тоже понятно. Корпорациям, которые занимаются газом и нефтью, гораздо дешевле купить уже готовый беспилотный комплекс, чем финансировать рискованные разработки с неочевидным результатом. Думается, то же самое можно сказать и о поддержке разработок в сфере создания беспилотников военного назначения.

БПЛА в России пока что вне закона. Не прописаны они в Воздушном кодексе и прочих «небесных конституциях». А у нас что не утверждено, то не существует. Нет такого юридического понятия БПЛА, следовательно, нет регистрации, лицензирования, страхования связанных с их полетами и авариями рисков. Поэтому неизвестно, как включать их в общее воздушное движение, «привязывать» к диспетчерам. Кстати, нет и выделенных радиоканалов для связи с диспетчерами, управления и передачи данных. А существующая в России разрешительная система на полеты частных летательных аппаратов (авиации общего назначения) просто уничтожает на корню все попытки законно запустить беспилотник в небо. А если вспомнить про особый статус пограничных зон, а это целые регионы нефтедобычи, например, Дальний Восток, то вообще грустно становится. Единого термина в отношении БПЛА по действующему российскому законодательству не существует.

Согласно Воздушному кодексу РФ беспилотник можно считать сверхлегким воздушным судном, но по Федеральным авиационным правилам полетов в воздушном пространстве России он таковым не признается. В правилах при определении термина «сверхлегкие летательные аппараты» подразумевается нахождение на борту человека, который управляет воздушным судном.

Кто эксплуатирует беспилотник и управляет им? Юридически никто. Конечно, можно назвать командиром воздушного судна оператора, но ни одним государственным документом не определены его подготовка и опыт, необходимые для самостоятельного управления беспилотником. Кроме того, оператор (пилот, летчик) должен иметь действующий сертификат (свидетельство), но для этого ему потребуется пройти врачебно-летную комиссию. Врачи не смогут этого сделать по той простой причине, что нет документа, определяющего требования к состоянию здоровья того, кто во время полета находится на земле, но при этом управляет летательным аппаратом и должен считаться летчиком (или оператором). Таких противоречий в законодательстве множество, и каждое из них позволяет трактовать различные документы так, как это выгодно чиновникам. Именно поэтому рефреном многих выступлений на форуме «Беспилотные многоцелевые комплексы» стали заявления о необходимости узаконивания беспилотников на нормативно-правовой базе России.