В тени регулирования

Другими возможными детерминантами самозанятости являются налоги на рабочую силу – это налоги на доходы от труда и социальные отчисления. При прочих равных, следует ожидать высокой самозанятости в странах с высоким уровнем налогов на рабочую силу. Подобная зависимость возникает из-за того, что самозанятым, как правило, легче уклоняться от уплаты налогов в полном объеме. Кроме того, во многих странах самозанятые либо вообще не платят обязательные социальные отчисления, либо платят некую фиксированную величину независимо от реального уровня доходов. В итоге уровень налоговой нагрузки на трудовые доходы у самозанятых оказывается ниже, чем у занятых по найму. Такой низкий уровень налоговой нагрузки для самозанятых делает более выгодным крупным и средним фирмам нанимать их в качестве субконтракторов (в российском варианте – по договору подряда), чем нанимать наемных работников в штат. Положительная зависимость между уровнем налогов на рабочую силу и самозанятостью отмечалась в целом ряде работ (см., например, для стран-членов ОЭСР: [Robson, Wren, 1999; Parker, Robson, 2004]). Однако в некоторых работах последних лет этот результат подвергается сомнению. Так в отчете, подготовленном ОЭСР, был получен нейтральный эффект, а в работах [Folster, 2002; Torrini, 2005] – даже отрицательный.

11.5. Эмпирические результаты

Для эконометрических расчетов мы используем данные, собранные из разных источников. Источником данных по макроэкономическим показателям и показателям рынка труда (ВВП на душу населения, доле сферы услуг и экспорта в ВВП, уровню безработицы для всего населения, уровню занятости женщин, доле сельского населения) являются база данных Всемирного Банка и публикации национальных статистических агентств. В табл. П11-4 представлены описательные статистики для этих переменных в среднем за 2000–2010 гг. К сожалению, как видно из таблицы, для некоторых стран доступны данные не за все годы, поэтому используемая в расчетах панель не является сбалансированной.

Необходимо кратко охарактеризовать данные табл. П11-4. Страны с переходной экономикой не являются однородной группой – различия в уровнях ВВП на душу населения очень значительны, так же как и вариация в уровне безработицы. При этом в течение этого периода безработица была на низком уровне в Словении, Румынии, Чехии, Азербайджане – во всех этих странах средний уровень безработицы не превышал 7,5 %. В то же время в странах с высокой безработицей – Македонии, Армении, Боснии и Герцеговине – уровень безработицы стабильно превышал 25 %. Заметно различаются страны и по структуре экономики. Восточноевропейские страны характеризуются высоким уровнем открытости экономики: доля экспорта в ВВП превышает 70 % в Эстонии, Чехии, Венгрии и Словакии. Страны СНГ в большей степени ориентированы на местные рынки. Из включенных в нашу выборку стран с переходной экономикой сельское хозяйство играет важную роль в Киргизстане, Армении и Молдове. В то же время больше половины ВВП производится в сфере услуг во всех странах кроме Азербайджана, Армении и Киргизстана.

Используя опыт зарубежных исследований, мы пытаемся установить, насколько тесно в странах с переходной экономикой развитие самозанятости связано с рыночными и институциональными реформами. Для измерения различий между странами по качеству институтов мы используем широкий набор показателей, собранных из разных источников. Для некоторых направлений у нас есть возможность сравнить объяснительную способность различных способов оценивания. Эта возможность появляется тогда, когда сразу несколько авторитетных международных организаций ведут свои собственные индексы развития институтов.

В качестве индикаторов успешности и завершенности реформ мы используем индексы Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). На эти индексы часто ссылаются в политических дискуссиях, нередко они применяются и в эмпирических исследованиях для измерения прогресса рыночных реформ в странах с переходной экономикой. Основное достоинство индексов ЕБРР заключается в том, что информация для составления этих индексов собирается по всем странам с переходной экономикой начиная с 1989 г. Все индексы меняются в диапазоне от 1 (никаких изменений или очень незначительные изменения по сравнению с командной экономикой) до 4,33 (уровень развитых рыночных экономик). Их составители пытаются максимально уйти от субъективности в оценках, поэтому оценки основываются на фактологической информации[196].

Мы выбрали четыре индекса, по нашему мнению, отражающих те аспекты рыночных реформ, которые могут оказывать влияние на уровень самозанятости.

1. Индекс развития инфраструктуры. Он отражает прогресс реформ по пяти направлениям: производство и распределение электроэнергии, железнодорожный транспорт, дороги, телекоммуникации, водоснабжение, очистка сточных вод.

2. Индекс банковских реформ и либерализации процентных ставок.

3. Индекс политики в области конкуренции и контроля над монополиями.

4. Индекс «малой» приватизации.