В тени регулирования

Социально-демографический профиль. В таблице П6-2 представлены данные о демографическом составе неформально занятых по состоянию на конец 2009 г. Таблица подтверждает многие эмпирические закономерности, наблюдающиеся в других странах и отмеченные в других главах. Например, неформально занятые по найму, чаще всего, обладают низким уровнем квалификации. Они моложе и менее опытны. Среди них выше доля мужчин. Работники с неформальными приработками[113] похожи на других неформально занятых, но среди них больше сельских жителей и представителей этнических групп.

Как и в других странах, российские самозанятые/предприниматели имеют сравнительно высокие доходы. Хотя их уровень образования уступает среднему уровню образования по всей выборке, но он все же выше, чем у неформально занятых по найму. Среди предпринимателей больше тех, кто состоит в браке и имеет семью.

Доходы индивидов, имеющих в неформальном секторе вторую работу, также превышают средний уровень. Во всех других отношениях они практически ничем не отличаются от среднестатистического работника.

В 2009 г. в РМЭЗ задавался вопрос о выплатах в конвертах[114]. Занятые по найму в формальном секторе ответили, что налоги начислялись в среднем с 92 % их заработков. В то же время неформально занятые по найму и индивидуальные предприниматели утверждали, что они платят налоги с существенно меньшей доли заработков. Хотя ответы на столь чувствительные вопросы нельзя принимать на слово, но высокая корреляция между неформальностью и признаваемым уклонением от налогов выглядит убедительно.

Подавляющее большинство неформальных работников принадлежат к неквалифицированным рабочим и работникам сферы обслуживания и чаще всего трудятся в торговле и строительстве[115]. Это согласуется с идеей о том, что неформально занятые работают в профессиях/отраслях с низкими барьерами для входа, т. е. там, где не требуется большого стартового капитала или специфических знаний.

Характеристики рабочих мест. Информация о характеристиках рабочих мест представлена в табл. П6-3[116]. Неформально занятые по найму имеют сравнительно слабую привязку к рабочему месту, о чем говорит более низкий средний специфический стаж. Средняя продолжительность работы на данном месте составляет всего 1,5 года (≈ 1/(1–0,35)). Неформальная вторичная занятость также характеризуется короткой продолжительностью. Хотя у нас нет данных о продолжительности нерегулярных приработков, но более 66 % работников отвечают утвердительно на вопрос о том, являются ли эти приработки «случайными». Интересно, что это не так для неформальных предпринимателей, для которых вероятность смены работы ниже, чем в среднем по выборке.

Согласно РМЭЗ, почти 90 % занятых не на предприятиях работают в одиночку или с несколькими членами семьи[117]. Поэтому некоторые вопросы в основной анкете задаются только тем индивидам, которые работают на предприятиях[118]. Во-первых, таких респондентов спрашивают о размерах предприятий. Таблица П6-3 подтверждает, что неформально занятые по найму работают на фирмах, которые превышают размеры семейных предприятий, но все равно не дотягивают до средних по выборке[119]. Это справедливо и для неформально занятых на второй работе.

Во-вторых, в анкете есть вопросы о форме собственности и дате основания предприятия. Неформальная занятость наблюдается почти исключительно на новых частных фирмах.

Третий важный блок вопросов касается задержек заработной платы. Российские предприятия отреагировали на негативные шоки отсрочками в выплате заработной платы [Gimpelson, Kapeliushnikov, 2011; Lehmann et al, 1999]. Как и следовало ожидать, задержки заработной платы и выплаты в натуральной форме чаще встречаются среди неформально занятых по найму (табл. П6-3).

Наконец, в РМЭЗ работникам, занятым на предприятиях, задаются вопросы о социальных гарантиях и льготах. Оплата отпусков, больничных и декретных отпусков является обязательной по Трудовому кодексу, и подавляющее большинство работников утверждают, что они имеют доступ к этим благам. Однако в реальности многие фирмы не предоставляют эти блага. Например, только 66 % работников имели оплачиваемые отпуска в течение последних 12 месяцев, по сравнению с 90 % утверждающих, что они имеют право на оплачиваемый отпуск. В любом случае, доля неформально занятых по найму, которым предоставляются обязательные социальные гарантии, значительно ниже, чем в среднем по выборке[120]. Предоставление необязательных льгот – вообще редкое явление в России, а неформальным работникам они не предоставляются почти никогда.

Несмотря на содержательность этих вопросов, они позволяют судить лишь о небольшой части неформально занятых, а именно о тех, кто занят на предприятиях. Дополнительно в РМЭЗ есть вопросы о неформальных видах деятельности в течение последних 12 месяцев, и эти вопросы задаются всем респондентам. Ответы на эти вопросы обобщаются в табл. П6-4.