Управление в социальной работе

Социальная эффективность отличается от экономической прежде всего спецификой числителя: здесь используются показатели, с разных сторон характеризующие изменение качества жизни людей: показатели смертности, рождаемости, реальных доходов населения, количества студентов и т. д.

Повысить эффективность можно двумя способами: увеличивая полезные результаты опережающими темпами по сравнению с ростом затрат и экономя ресурсы (снижая издержки). В прошлом главный упор делался на снижение издержек. Магистральный путь на будущее – улучшение качественных параметров выпускаемых товаров и услуг (повышение их потребительской ценности и тем самым верхнего предела рыночной цены) за счет материализации успехов науки и других достижений человеческой мысли.

Эффективность процесса управления или просто управления есть степень соответствия реального (фактического или ожидаемого) результата управления требуемому (желаемому) или, иными словами, степень достижения цели управления.

Ключевым в данном определении является слово «степень», которое в соответствии с толковым словарем русского языка означает сравнительную величину или меру, характеризующую в данном случае близость достигнутых результатов поставленной цели управления. С учетом этого для количественной оценки эффективности необходимо:

• задать цель управления;

• определить функцию соответствия цели и реальных результатов управления;

• на основании функции соответствия определить показатель эффективности;

• обосновать множество требуемых значений этого показателя;

• сформировать критерий эффективности.

В соответствии с понятиями общей теории управления цель управления определяется как желаемое (требуемое) множество состояний системы управления и активно взаимодействующих с ней элементов окружающей среды в желаемые моменты времени.

Степень соответствия результата управления цели управления оценивается с помощью функции соответствия. Функция соответствия представляет собой вектор-функцию, которая включает множество частных функций, определяющих степень соответствия между частными показателями всех исследуемых состояний системы управления и их желаемыми (целевыми) значениями. Функция соответствия определяет показатель эффективности управления.

Из анализа приведенных понятий можно сделать следующий вывод: с одной стороны, эффективность процесса управления зависит от степени соответствия (близости) достигнутого результата управления поставленной цели, от свойств системы управления, реализующей данный процесс, затраченных ресурсов, времени и условий реализации, то есть внешних факторов; с другой стороны, на эффективность управления влияют свойства самого процесса управления, и прежде всего качество принятого решения. Поскольку основу процесса управления составляет управленческое решение, рассмотрим основные понятия, касающиеся эффективности самого решения.

Эффективность управления есть степень соответствия реального (фактического) результата управления, достигнутого в соответствии с принятым решением, требуемому (желаемому) или, иными словами, степень достижения цели управления, осуществляемого в соответствии с принятым решением (рис. 1.13).

Любая деятельность протекает в рамках определенной материальной системы, включающей всю совокупность элементов, которые оказывают непосредственное влияние на ход и исход деятельности. Основными элементами подобной системы могут являться: 1) руководитель (ЛПР) – субъект управления, осуществляющий выбор эффективных стратегий или способов достижения поставленной цели; 2) органы управления, осуществляющие текущее управление ходом деятельности в соответствии с выбранным способом достижения поставленной цели; 3) активные средства деятельности или управляемые элементы, на которые воздействуют органы управления при выполнении деятельности (вещественные, энергетические, информационные, людские ресурсы и т. п.); 4) элементы, формирующие условия проведения операции (природно-климатические, географические и др.), и различного рода ограничения на используемые ресурсы; 5) элементы, активно противодействующие достижению цели (конкуренты) (рис. 1.13).

Рис. 1.13. Эффективность управления